| 委員建議修改現行招投標法 杜絕權力尋租 |
| 發布日期：2014-03-05 |
全國政協十二屆二次會議上，反腐問題成為委員們熱議的話題。來自我省的全國政協委員劉宗明表示，近年來，在國內建設工程市場快速發育的同時，權力尋租、腐敗現象高發，重大工程質量事故和安全事故頻發。成因是復雜的，其中，投標制度是關鍵之一。
招標投標制度是國內國際普遍采用的建設工程的采購方式，自2000年《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱招投標法)實施以來，建設工程管理的規范化以及建設資金使用效率的進步是有目共睹。為適應建筑市場的變化和要求，2012年又出臺了《中華人民共和國招標投標法實施條例》(以下簡稱條例)。
劉宗明說，當前，在建設工程項目公開招標投標過程中，往往存在著招標文件的編制不盡規范、借用資質或套用資質、串通投標、轉包等問題。在工程實踐中，以上問題往往是交互發生的。如串通投標可能是投標人之間或投標人與招標人之間串通，也可能是投標人借用若干家資質圍標，如借用資質中標，就成了事實上的轉包。但無論問題以什么形態出現，采取有效的、可操作的措施才是解決問題的根本之道。
劉宗明建議，國家應盡快修改現行《條列》，堵住相關條例在實際操作中容易產生的漏洞和法律盲區。以工程標底為例，標底應予公開，而不是必須保密，因為對于有能力串通投標的，標底根本就不是秘密，它只能為違法者提供尋租空間。標底及編制依據均應在招標文件中公開，共享信息以示公平。
劉宗明建議，相關部門還應限定用保證金保函方式，因為保函是投標人財務資信等級和能力的重要體現，金融機構出具保函會有嚴格的審驗程序，具備資金能力的也未必能獲得符合要求的保函。保函完全具備履約擔保和賠付的功能，同時還能避免造成投標人資金流動性的壓力，也能避免招標人將投標人保證金挪用的現象。
應將《條例》中“公示期不少于3日”延長為至少7個工作日以上。3日之限不科學，不能給公眾或相關人較合理的時間理清復雜的問題。《條列》應明確投標人投訴的具體責任部門，建議為紀檢監察機關或司法機關，以免因利益糾葛或規避管理責任等原因影響公正處理。
此外，《條例》對轉包行為處罰過輕，特別是項目利潤較大的，就更不足以震懾以身冒險之人。(記者孫曉銳)
來源：東北網
|
|
