| 劉流：權力不能介入招投標 |
| 發布日期：2018-04-16 |
據報道，在本輪被巡視的26家央企中，招標、采購不規范現象十分普遍。十余家企業都被指出在物資采購、工程項目招標過程中存在缺乏監管問題，腐敗隱患大。存在圍標串標陪標、在項目分包中不公開招標或違規操作、營私舞弊，暗箱操作、貴買賤賣、領導直接插手等問題。許多違法違紀問題集中表現在招投標環節。不少招投標流于形式，表面上按程序公開進行，實際上“暗箱操作”，特別是一些領導干部違規插手干預招投標，一些掌握資金和項目審批權的部門或領導干部直接或變相推薦施工企業或供貨商，背后往往都存在權錢交易等腐敗問題。為什么在公開招標過程中仍然腐敗問題不斷，誰在往“槍口”上撞？原因并不復雜。一是國有企業采購額相當驚人，這背后存在巨大利益誘惑。二是企業管理者作為國家的“代理人”，權力過度集中，很容易出現“慷國家之慨”為自己謀利的心理。三是在公開招標這一“合法的外衣”下，暗箱操作的空間巨大。表面上看起來都完全合法，似乎找不出漏洞，實際上在項目招標、材料采購、股權轉讓的各種環節中，有關企業的操作者都會事前物色“對象”，按照對方的特點，設計出有利于他們、同時又能排斥別的競爭對手的招標文件，依人畫像，串通標書，通過設置一定的條件，把其他投標者擋在門外。與此同時，這種暗箱操作的利益輸送與轉移也是最大的。國企重大工程成了“大餡餅”“大肥肉”，不僅利益誘惑大、信息不對稱、監督不給力，而且舞弊的成本很低。比如，招標人可以任意選擇采購工具、工程項目成本預算隨意性很大、邀請施工企業制定招標文件、利害關系者參與投標進行利益輸送、招標合同金額遠超過中標價、陰陽合同現象屢見不鮮等等，而且招投標后可以層層發包、層層盤剝、層層損害國家利益，瞞天過海，中飽私囊，實現利益最大化，而企業內部的紀檢監察、審計等部門不力，成了可以往“槍口”上撞的最好理由。為什么其他所有制企業在招標反映出的問題就少得多？因為這些企業從制度到實施，都有嚴格的規范和嚴厲的約束機制、處罰機制，能夠得到落實，監管力度大，誰也不敢去碰這樣的“高壓線”。如何堵上國企在招標過程中的各種漏洞？最有效的辦法就是加大國有企業的改革力度，通過制度變革來解決，通過市場來調劑配置資源，與其他配套制度、體制機制等一并發揮作用。因為國企經營者都是依靠行政任命，“一把手”權力不受制約的情況下，是不可能從根本上解決招標過程中的問題的。更多情況下，招標方面的規定，反而成了不法分子謀取個人私利的“擋箭牌”。（文/劉流） 來源：黨建在線
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