2017年8月11日下午，省公共資源交易監(jiān)督管理辦公室副主任孫濤、省交通工程招標(biāo)監(jiān)督管理辦公室主任汪曉春、省土地使用與礦業(yè)權(quán)交易監(jiān)督管理辦公室副主任羅少敏、省建筑工程招標(biāo)監(jiān)督管理辦公室副主任海波、省教育技術(shù)裝備采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室副主任伍德金等一行7人來(lái)淮調(diào)研督查2017年我市公共資源交易重點(diǎn)工作開展情況。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)袁方，市政府副秘書長(zhǎng)程小平，市建委、市交通局、市教育局、市國(guó)土局分管領(lǐng)導(dǎo)，市公管局領(lǐng)導(dǎo)班子及科室負(fù)責(zé)人，壽縣、鳳臺(tái)縣公管局負(fù)責(zé)同志參加調(diào)研座談。
調(diào)研督查組一行實(shí)地觀摩了淮南市縣電子化交易項(xiàng)目全流程演示，聽取了市公管局黨組書記、局長(zhǎng)黃濤就2017年我市公共資源交易重點(diǎn)工作自查情況做專題匯報(bào)。壽縣、鳳臺(tái)縣公管局做書面匯報(bào)。
孫濤副主任在講話中首先介紹了調(diào)研督查工作的背景。此次調(diào)研督查是為貫徹國(guó)家和省對(duì)公共資源交易改革的相關(guān)決策部署，按照省委、省政府的要求，由牽頭部門對(duì)2017年公共資源交易重點(diǎn)改革推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤督辦。在《2017年全省公共資源交易工作要點(diǎn)》（皖公管聯(lián)辦〔2017〕1號(hào)）文件中確定了今年的33項(xiàng)重點(diǎn)工作，任務(wù)相對(duì)繁重。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕63號(hào)）落實(shí)到省市兩級(jí)共20余項(xiàng)任務(wù)，明確了兩個(gè)階段的工作目標(biāo)。第一階段，到2016年6月30日前，建立市縣一體化交易平臺(tái)，四大版塊交易整合到統(tǒng)一的平臺(tái)上，對(duì)我省而言相對(duì)輕松。《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)實(shí)施方案的通知》（皖政辦〔2015〕64號(hào)）結(jié)合貫徹《安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》 (安徽省人民政府令第255號(hào))，提出到2016年6月30日前初步建立“六統(tǒng)一”運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市縣一體化。但第二階段任務(wù)，到2017年6月30日前公共資源交易平臺(tái)體系基本建立，基本實(shí)現(xiàn)各類公共資源交易項(xiàng)目電子化，全省全市范圍內(nèi)制度規(guī)則統(tǒng)一，運(yùn)行機(jī)制透明，監(jiān)管方式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由以人為核心的粗放式監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕庞脼楹诵牡闹悄芑O(jiān)管，任務(wù)是很艱巨的。據(jù)此，今年提出33項(xiàng)任務(wù)，就各市而言主要完成以下四項(xiàng)工作：
一是交易電子化。完成平臺(tái)建起來(lái)；系統(tǒng)聯(lián)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)縱向、橫向雙貫通，縱向包括省市縣三級(jí)平臺(tái)，橫向包括投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)、政府采購(gòu)計(jì)劃、土地產(chǎn)權(quán)、信用信息共享服務(wù)平臺(tái)等；數(shù)據(jù)用起來(lái)，實(shí)現(xiàn)公開、互通、共享。
二是制度清理。隨著上位法不斷完善，要對(duì)與上位法相抵觸的制度文件進(jìn)行全面清理，避免監(jiān)管缺位、錯(cuò)位、不到位、同體監(jiān)督的現(xiàn)象，既是對(duì)基層一線同志的保護(hù)，也是落實(shí)255號(hào)令要求，實(shí)現(xiàn)市縣一體化的前提。
三是信息公開。尤其是履約階段的信息公開，避免交易環(huán)節(jié)，履約環(huán)節(jié)“兩張皮”現(xiàn)象，要進(jìn)一步明確招標(biāo)人是招標(biāo)工作的第一責(zé)任人，是標(biāo)后履約的第一責(zé)任人，全面公開審批信息、交易信息、履約信息、履約變更信息，形成閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)共享的同時(shí)也要接受全社會(huì)的監(jiān)督。李克強(qiáng)總理2015年10月31日視察合肥市公共資源交易中心時(shí)強(qiáng)調(diào)，公共資源是人民的資源，政府要推動(dòng)公共資源在陽(yáng)光下完成配置，對(duì)人民的資產(chǎn)負(fù)責(zé)。
四是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。各市公管局，尤其是公共資源交易中心，要進(jìn)一步提升服務(wù)能力和水平，通過(guò)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，落實(shí)“放管服”改革要求，降低門檻，提高效率，降低制度性交易成本，避免服務(wù)環(huán)節(jié)越權(quán)。
孫濤副主任充分肯定了淮南市公共資源交易工作在淮南市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市公管局牽頭，各市直部門、兩縣公管局的大力配合下，工作進(jìn)行得有條不紊，成效明顯。尤其在市本級(jí)制度清理規(guī)范、政策宣傳解讀、招標(biāo)文件會(huì)審、“一標(biāo)一析”、明確主體責(zé)任、標(biāo)后監(jiān)管巡查等方面頗具特色，對(duì)下一步工作提出以下建議：
一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。公共資源交易改革工作強(qiáng)度很大，我省采取自下而上的改革措施。各相關(guān)部門、兩縣公管部門要把思想統(tǒng)一到中央層面的頂層設(shè)計(jì)上，形成工作機(jī)制，有序推進(jìn)改革任務(wù)的落實(shí)。
二要堅(jiān)定不移推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地生根，早見(jiàn)成效。
（一）加強(qiáng)市縣一體化電子化平臺(tái)完善和提升工作。電子化是當(dāng)前階段性任務(wù)，也是大趨勢(shì)，既可以通過(guò)技術(shù)手段識(shí)別，有效解決圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象，也可以減少審核、會(huì)審招標(biāo)文件的工作量，提高工作效率，因此要堅(jiān)定不移推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)履約和履約變更信息的公開。對(duì)省辦65號(hào)文要求公開的信息的主體、內(nèi)容、時(shí)限、載體，建議以政府名義發(fā)文，全面公開各類交易信息尤其是履約信息，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管閉環(huán)，強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任，解決圍標(biāo)、串標(biāo)等突出問(wèn)題，針對(duì)工程類項(xiàng)目供需失衡現(xiàn)象采取有效措施，達(dá)到事半功倍的效果。
（三）加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管。加強(qiáng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，將履約環(huán)節(jié)信用信息與交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，提高監(jiān)管效率。
（四）加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)部門的指導(dǎo)。在電子化方面，兩縣要充分理解、支持、配合，落實(shí)國(guó)家和省級(jí)要求，完成硬任務(wù)。
最后，袁方常務(wù)副市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，一是市委、市政府對(duì)公共資源交易監(jiān)管與服務(wù)工作非常重視、關(guān)注和支持，有訴必查，不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，提升服務(wù)效能。二是始終牢固樹立公共資源在陽(yáng)光下操作的理念，依法依規(guī)，頂住壓力，提升標(biāo)書制定水平。三是市縣兩級(jí)要全力推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)，加強(qiáng)履約信息公開，破解標(biāo)后監(jiān)管困惑。市公管局從10月份開始對(duì)兩縣工作情況進(jìn)行督查。四是招標(biāo)行為、公共資源交易配置一定要規(guī)范。繼續(xù)做好“一標(biāo)一析”，修訂制度規(guī)則，補(bǔ)齊短板。五是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。通過(guò)標(biāo)后監(jiān)管、專項(xiàng)整治，進(jìn)一步深化改革，爭(zhēng)取走在全省前列。
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