一、采購服務名稱：寧波綠色石化片區產城融合生態綜合開發PPP項目 二、采購公告日期：2018年8月30日 三、補充文件發布日期：2018年9月18日 四、資格預審文件招標人澄清具體內容如下： (一) 資格預審文件第二章申請人須知第13頁第11項運作方式內容中（一）項目投資、建設明確“本項目的投資、建設由項目公司負責，本項目PPP 合同簽署且項目公司成立后，通過“二次招標”方式（即由項目公司通過招標方式）選擇擁有相應建設能力、資質、經驗的單位負責工程施工，項目公司與其簽訂相應合同。項目勘察、設計、監理由政府方負責委托。”的內容調整為“本項目的投資、建設由項目公司負責，本項目PPP 合同簽署且項目公司成立后，通過“二次招標”方式（即由項目公司按照相關規定通過招標方式）選擇擁有相應建設能力、資質、經驗的單位負責新建工程項目施工和監理，項目公司分別與其簽訂相應合同。項目勘察、設計、概預算造價編制和審計涉及內容由政府方負責委托。”； (二) 資格預審文件第五章資格預審申請文件格式第47頁“聲明和誠信承諾書”第2項內容“我公司承諾，我公司為在中華人民共和國境內依法注冊的企業法人，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉等；”調整為“我公司承諾，我公司為在中華人民共和國境內依法注冊的企業法人或有限合伙企業，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉等；”； (三) 資格預審文件第五章資格預審申請文件格式第47頁“聲明和誠信承諾書”第4項內容“我公司承諾，我公司財務狀況良好，資金充足，具有較強的財務與融資能力且具備項目管理能力與項目運營能力。具備良好的財務實力與融資能力，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目，近三年（2015-2017）財務狀況良好，無虧損；”調整為“我公司承諾，我公司財務狀況良好，資金充足，具有較強的財務與融資能力且具備項目管理能力與項目運營能力。具備良好的財務實力與融資能力，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目；”，具體內容詳見補充文件附件二； (四) 資格預審文件第五章資格預審申請文件格式第47頁“聲明和誠信承諾書”第5項內容中“具有獨立法人資格；能遵從合同，合法、合規運營；”調整為“具有獨立法人或有限合伙企業資格；能遵從合同，合法、合規運營；”，具體內容詳見補充文件附件二； (五) 資格預審文件第五章資格預審申請文件格式第47頁“聲明和誠信承諾書”第10項內容中“則否決其投標資格”調整為“否則否決我公司或我公司參與聯合體的投標資格”，具體內容詳見補充文件附件二； (六) 資格預審申請人若為聯合體參與本項目競標的，本項目資格預審文件第五章資格預審申請文件格式第47頁明確的“聲明和誠信承諾書”須由聯合體成員各方共同確認； (七) 本項目資格預審文件第五章資格預審申請文件格式第49頁備注“附PPP項目中標通知書和合同等相關證明文件。”調整為“1.申請人2017年凈資產涉及內容應根據文件要求將申請人2017年經具有法定資格的第三方中介機構審計的財務報告中體現2017年凈資產主要內容的材料編入資格預審申請文件；http://www.yzczb.com項目業績及相關證明材料應附PPP項目中標通知書和合同等相關證明文件。”； (八) 資格預審文件第五章資格預審申請文件格式第44頁“聯合體協議書（如有）”中，刪除第4點聯合體各成員在未來項目公司中所占股權比例涉及相關內容，具體調整內容詳見本次補充文件附件一； (九) 資格預審文件第四章資格審核標準和方法附件“否決資格預審申請的條件”中“2、否決資格預審申請的條件”的（9）其他情形中“①具有投資參股關系的關聯企業，或具有直接管理和被管理關系的母子公司，或同一母公司（國務院國有資產管理機構直接監管的中央企業除外，但同屬一個子公司的二級子公司不得同時參與本項目投標。）的子公司，或法定代表人為同一人的兩個及兩個以上法人不得作為不同投標人同時對本項目投標，均按否決投標處理；②申請人（如屬聯合體，為聯合體各方）被相關行政主管部門或公共資源交易管理部門通報限制投標且處在被處于被限制期間，具體以相關部門的正式文件或官方網站查詢結果為準；聯合體各方（及其母公司、全資子公司及控股公司）不得再以自己名義單獨或加入其他聯合體參加投標；③具有投資參股關系的關聯企業，或具有直接管理和被管理關系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人為同一人的兩個及兩個以上法人除相互組成聯合體外不得同時參與本項目投標，否則均按無效投標處理。”調整為“①具有投資參股關系的關聯企業，或具有直接管理和被管理關系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人為同一人的兩個及兩個以上法人作為不同投標人同時對本項目投標；②申請人（如屬聯合體，為聯合體各方）被相關行政主管部門或公共資源交易管理部門通報限制投標且處在被處于被限制期間(具體以相關部門的正式文件或官方網站查詢結果為準)，獨立申請人或聯合體各方（及其母公司、全資子公司及控股公司）不得以自己名義單獨或加入其他聯合體提交申請文件。③具有投資參股關系的關聯企業，或具有直接管理和被管理關系的母子公司，或同一母公司（國務院國有資產管理機構直接監管的中央企業除外，但同屬一個子公司的二級子公司不得同時參與本項目投標。）的子公司，或法定代表人為同一人的兩個及兩個以上法人除相互組成聯合體外不得同時參與本項目投標，否則均按無效投標處理。” (十) 申請人未按照《寧波市政府采購詢問、質疑和投訴處理工作指引》及資格預審文件明確內容提出質疑為無效質疑； (十一) 本項目資格預審申請文件遞交時間由原資格預審文件明確時間調整為：2018年9月26日8時30分——2018年9月26日9時00分；開標時間（資格預審申請截止時間）由原資格預審文件明確時間調整為：2018年9月26日9時00分。 (十二) 特別提醒： 本次補充文件明確的內容作為資格預審文件（含公告）的組成部分，原資格文件各位置涉及補充文件明確內容同步按照明確補充文件明確的內容進行調整，其它未明確調整事項以本項目原資格預審文件明確內容為準。 五、質疑事項答復內容： 質疑事項1：政府方出資10%，中國PPP基金出資30%，因此本次項目資本金投標是否僅針對60%部分？若本次招標按照90%的資本金招標，后續中國PPP基金擬投資30%，是否由中標聯合體內部協調給出30%的資本金額度？ 答復內容：本項目資格預審文件明確中國PPP基金有意向參與本項目投資，具體內容詳見招標文件。 質疑事項2：聯合體協議書中顯示：聯合體各成員在未來項目公司中所占股權比例合計為90%，因中國PPP基金有意向出資本項目資本金的30%，如在聯合體協議中體現中國PPP基金作為聯合體成員，則需要每家社會資本方均同其簽訂聯合體協議書參與資格預審及投標，這與資格預審文件前附表后“一、說明”中“聯合體各方（及其母公司、全資子公司及控股公司）不得再以自己名義單獨或加入其他聯合體參加投標。”的要求有沖突。建議聯合體協議書中僅顯示除中國PPP基金外的社會資本方及股權比例分配情況。 答復內容：同質疑事項1答復內容。 質疑事項3：金融機構作為聯合體成員，如采用機構本身或下設平臺發起設立產品或基金，并擔任產品或基金投資管理人/投資顧問，是否不屬于變更聯合體投標人成員組成？ 答復內容：金融機構作為聯合體成員，如采用機構本身或下設平臺發起設立產品或基金，并擔任產品或基金投資管理人/投資顧問，屬于變更聯合體成員的情形。 質疑事項4：資格預審文件中明確：本項目PPP合同簽署且項目公司成立后，通過“二次招標”方式（即由項目公司通過招標方式）選擇擁有相應建設能力、資質、經驗的單位負責工程施工，項目公司與其簽訂相應合同。建議本條款后增加：如通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設，可不進行施工招標。 答復內容：該問題涉及內容以資格預審文件明確內容為準。 質疑事項5：若后續進行二次招標，根據PPP項目遵循風險分配最優化原則，本次招標中是否應預留資本金由二次招標中中標的單位？若不預留，為綁定各方利益是否可以約定二次招標中標方需要履行一定比例的出資義務（對應進行項目公司的股東或股權比例變更）？ 答復內容：該問題涉及內容以資格預審文件明確內容為準，補充文件或后續文件對“二次招標”內容及相關原則進行調整的，以本項目補充文件或后續文件明確內容為準。 質疑事項6：在聯合體協議文本中，將明確聯合體內各成員的股權比例，模板中有限制條款“該等股權比例一旦確定，未經招標人事先書面同意，不得有任何變更。”如聯合體成員內部有股權比例調劑的需要，招標人在何種情形下會允許股權比例變化？ 答復內容：該事項涉及內容的調整以補充文件（一）第四項招標人澄清具體內容（八）和附件一明確內容為準。 質疑事項7：第47頁：《聲明和誠信承諾書》是否僅需要由聯合體牽頭人出具？ 答復內容：資格預審申請人若為聯合體參與本項目競標的，本項目資格預審文件明確的“聲明和誠信承諾書”須由聯合體成員各方共同確認，具體調整內容詳見補充文件（一）附件二明確內容。 質疑事項8：中標人的交易費http://www.yzczb.com萬元未來是否計入項目總投資？ 答復內容：本項目采購代理服務費用和寧波市公共資源交易中心通知繳納的交易費用由招標人承擔，資格預審文件涉及相應內容不再對投標人具有約束效力。 質疑事項9：按照目前的時間進度，本次資格預審于9月20日完成，計劃何時正式招標開標？預計的項目公司各股東方首次出資時間點及出資比例？未來何時安排第二次招標計劃？ 答復內容：本項目資格預審結束后的招投標程序及相關時間安排詳見本項目招標文件明確具體內容；項目公司各股東方首次出資時間及出資比例詳見本項目招標文件明確具體內容；資格預審文件明確的“二次招標”相應內容應在確定中標社會資本后，由經實施機構批準的項目公司投資計劃或管理大綱或其他材料中的“二次招標”具體內容進行確定。 質疑事項10：聯合體成員若有18年新設的公司，新公司無法提供17年審計報告，是否應視為滿足聯合體成員資格？ 答復內容：聯合體及成員資格要求內容詳見資格預審文件明確內容，申請人申請文件未按要求編制并體現相關內容涉及各類問題由本項目資格評審委員會依據資格預審文件及補充文件會商確定申請人及申請文件涉及各項內容。 質疑事項11：由于本項目采購資格預審活動時間緊張，聯合體成員投標PPP項目需要企業內部審批程序，要求將項目資格預審活動截止時間延期到2018年10月10日以后。 答復內容：該問題涉及內容的調整以補充文件（一）第四項招標人澄清具體內容中第（十一）項明確內容為準。 質疑事項12：P12頁：第6項采購需求中“本項目的施工、監理、勘察、設計等通過二次招標確定。”與P13頁：運作方式中“通過“二次招標”方式（即由項目公司通過招標方式）選擇擁有相應建設能力、資質、經驗的單位負責工程施工，項目公司與其簽訂相應合同。項目勘察、設計、監理由政府方負責委托。”此兩處描述有歧義，請明確。 答復內容：該事項涉及內容的調整以本次補充文件（一）第四項招標人澄清具體內容中第（一）項明確內容為準。 質疑事項13：P14頁:第14項“資格要求”中未明確本項目投標人的資質（勘察、設計、施工），P20頁：本項目涉及評審內容的有關證書或證明材料復印件的原件（營業執照、資質證書原件無需備查），請明確投標人是否應具備相應的資質，是否需要資質證書復印件。 答復內容：該事項涉及內容以本項目資格預審公告或資格預審文件中“合格申請人的資格要求”等相關明確內容為準。 質疑事項14： P15頁：第4項商業信譽良好中a、b內容在聲明和誠信承諾書中體現，c、d內容需以開標當天網站查詢為準，此處是否由招標人自行查詢，如需投標人查詢，查詢時間是否明確為自資格預審文件發布之日至資格預審申請文件遞交內。 答復內容：本項目資格預審公告或資格預審文件合格申請人的資格要求（二）特定條件第4項要求中涉及內容以承諾和查詢相結合的形式體現，投標人也可在承諾的基礎上自行查詢相關內容并將查詢結果編入“資格預審申請文件”。招標人將在“資格預審申請文件”評審期間對投標人承諾和自行查詢結果的基礎上進行查詢，并將雙方相關查詢信息結果反饋本項目資格預審評審委員會認定。 質疑事項15： P19頁：第30項資格預審申請文件和資格審查資料原件的包封與P27頁包封內容要求不一致（P19頁未要求標明招標人地址），請明確以哪個為準。 答復內容：資格預審文件中對資格預審申請文件和資格審查資料原件的包封要求是不一樣的。“資格預審申請文件”應按照資格預審文件明確的密封和標識要求進行密封和標識，而“資格審查資料原件”則僅需對相關內容進行標識而無須密封。開標現場僅會按照文件規定對密封的“資格預審申請文件”進行開啟并宣讀主要內容，而不會開啟“資格審查資料原件”涉及相應內容，僅會記錄或核實是否提交資格審查資料原件，具體提交責任與相關風險由資格預審申請人自行考慮。資格預審申請文件和資格審查資料原件包封內容中招標人地址由申請人自行標識，資格預審文件或補充文件未要求內容由資格預審申請人自行考慮確定。 質疑事項16： P31頁：本項目資本金為項目總投資的20%（中國PPP基金有意向出資本項目資本金的30%）；P44頁： 聯合體成員名稱占股比例 合計 90% 請明確聯合體成員是否應涵蓋中國PPP基金，P44頁中社會資本方持股90%是否涵蓋中國PPP基金持股30%。 答復內容：該問題涉及內容以本項目補充文件（一）第四項招標人澄清具體內容（八）和附件一明確內容為準。 質疑事項17：P38頁：第2項第（5）a中“資格預審信用保證金銀行支付回單及基本賬戶復印件”，本次資格預審，沒有要求提供資格預審信用保證金銀行支付回單及基本賬戶復印件，請明確是否無需提供。 答復內容：本項目未設置資格預審信用保證金，刪除資格預審文件第38頁否決資格預審申請的條件中第2項第（5）a款涉及內容。 質疑事項18：P43頁法定代表人（簽字或蓋章）、授權委托人（簽字或蓋章）；P45頁：法定代表人（簽字或簽章）。請明確蓋章是否為方章，簽章是否為手簽章。 答復內容：本項目資格預審文件明確法定代表人簽字或蓋章（或簽章）的內容由資格預審申請人自行考慮蓋方章或手簽章； 質疑事項19：P47頁:（六）聲明和誠信承諾書中第4點提到近三年（2015-2017）財務狀況良好，無虧損，是否要提供聯合體所有成員近三年財務報表？請明確。 答復內容：該質疑事項涉及內容以本次補充文件第四項招標人澄清具體內容中第（三）項和附件二明確內容為準。 質疑事項20： 聯合體中有成員單位是2018年新成立的企業，沒有2017年經審計的財務報告，關于2017年凈資產或其他未生成的資料是否可以不用提供（牽頭人凈資產條件已滿足）？ 答復內容：該質疑事項答復內容同“質疑事項10”答復內容。 六、聯系方式： 招標人：寧波市財政局重點項目資金管理辦公室 地址: 寧波市海曙區中山西路19號 聯系人：梁之材 聯系電話：0574-87188860 代理單位：寧波國際投資咨詢有限公司 聯系人：韓金成徐世勇； 聯系電話：0574-87311547；87091395 傳真：0574-55711034 地址：寧波市鄞州區和濟街118號A座615室 附件： 一、（五）聯合體協議書（如有） 二、聲明和誠信承諾書 | 
