| 搭建全省首獲認證的市場化平臺，實現全流程電子招投標——公共資源招投標的“金蟬”范本 |
| 發布日期：2018-03-13 |
這個3月，山西轉型綜改示范區第一個全流程電子招標投標項目即將上線。對于綜改示范區，這是在招投標領域的一次全新嘗試，對于山西金蟬電子商務有限公司，這是不懈努力下的又一豐碩成果。
2016年，“金蟬”搭建了我省首獲認證的全流程電子招標投標綜合交易平臺。一年多來，從線下到線上，從“面對面”到“背靠背”，從試水到成熟，全流程電子招投標交易這種新業態點亮了諸多公共資源領域。在山西，公共資源“擇優而選”正在插上“互聯網+”的翅膀。
從國家到省內，從政府到企業
招投標是公共資源市場交易改革“試金石”
交通、水利、煤炭、房建市政和鐵路……這些關系國計民生的領域乍一看沒有什么特別的交集，其實它們共享著“公共資源”的重要名號。一般情況下，政府采購、工程建設項目招投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易等統稱為公共資源的市場化配置。公共資源的交易關系到每個人的切身利益。
2000年1月1日《招標投標法》的實施，標志著我國正式以法律形式確立了招投標制度。目前，招投標適用范圍和領域日益廣泛，公共資源交易的主要形式是招標與投標，招投標形式上的創新意味著公共資源交易的創新。
“全流程電子招投標對于公共資源交易具有劃時代的意義。”2018年3月6日，山西金蟬電子商務有限公司董事長樊旭琦告訴記者，“‘互聯網+’的出現促進了行業思考，促使行業去擁抱國家政策，催生出新業態，在最大程度上避免傳統招投標方式的弊病。”
電子招標投標不僅繼承了招投標交易模式規范、公開、競爭的優點，同時也克服了傳統招投標模式的繁瑣、低效、高成本的劣勢，形成一種規范、高效、低成本、更有競爭力的全新交易方式。
近幾年來，招投標電子化的腳步一直在加快。從2013年的《電子招標投標辦法》，到2017年的《“互聯網+”招標采購行動方案(2017-2019年)》，再到今年1月1日修訂后實施的《招標公告和公示信息發布管理辦法》，國家吹響了加速推進“互聯網+”招標采購的號角，指明了電子化招標采購發展方向。各類文件中，“盡快”“最晚”等字眼不僅表達了國家層面在推動招投標電子化工作中的急切和決心，也為招投標電子化制定了時間表。
電子化招投標工作也是我省同步推進的重要工作內容。在省發改委印發的《省級公共資源交易平臺入駐方案》中，再次強調了進場交易中包括招標、拍賣、掛牌等活動。公共資源交易下的招投標回歸到項目本身，是落實公平、正義的社會價值導向的必要手段。
從線下到線上，從“面對面”到“背靠背”
全流程電子化與傳統方式“大不同”
一個標開了半個月？半米高的材料摞成摞？開標現場暗流涌動？這是傳統招投標現場的真實寫照。
“金蟬”產品研發部技術總監程彬介紹說，與采用紙張作為載體的傳統招標投標相比，電子招標投標擺脫了時間和空間的限制，充分利用數據化和網絡化的優勢，將線下工作搬到了線上，解決了線下招標投標工作中信息處理效率低、流轉速度慢、準確率差和信息不對稱等諸多弊端。
據相關數據顯示，目前國內平均每個標的投標成本高達2萬余元，其中用于紙張和打印裝訂的費用占20%-30%。采用電子標書后，可在很大程度上降低投標成本。采用電子標書替代紙質標書，從紙質成本計算，一個工程30個投標單位，大約可節省18萬元，一年按照600個工程項目計算的話，每年僅制作標書一項就為國家、企業節約資金近億元。
電子化招投標將工作放在陽光下進行，實現了從招投標多方“面對面”到多方“背靠背”，更完美地詮釋了招標投標“公平、公正、公開”的意義。
所謂“全流程電子化”，即從招標公告的發布、招標文件的發售、投標保證金的繳退、投標文件的制作上傳到遠程開標、評標、定標等招標投標活動全過程實現了平臺上在線操作。開標前，招標投標各方主體和代理機構都無法提前獲知投標人數量和名單，提高了投標人圍標串標的成本，讓招投標過程更加公平。
山西省交通銀行公司業務部產品經理李晶鑫說：“我們并不知道打進銀行賬戶的保證金來自哪個企業，銀行方從電子平臺上只能獲得一個代碼，一個代碼代表著一個參與投標的對象。”“整個過程公開透明，依法合規全程在線接受監督，杜絕了舞弊現象的發生。”專家杜建民說：“我們能夠更便捷地進行評分，更充分地發表意見，同時，帶有企業信息的內容我們并不知曉。”
樊旭琦董事長告訴記者，為企業標書評分過程分為兩個部分，一部分是由計算機按照既定的標準逐項評分，一部分是由從專家庫抽取的專家進行打分，兩方相加才是投標方的最后得分，最大程度保證結果的公平和公正。
從試水到成熟，從理念到技術
“金蟬”的范本意義
“金蟬”的研發過程并非一帆風順，早在2013年，平臺初始建設時，曾有技術瓶頸難以破解，省內相關人才難以為繼。直到省內“晉才回鄉”創業創新風氣日盛，“金蟬”用“情懷”+“高薪”從新加坡引進了高端技術人才，才圓滿解決了技術問題。目前，公司網絡工程部共80余人，是公司最大且最重要的部門。
“金蟬”的運營推廣中也是在與行業壁壘、落后觀念、陳腐習氣、政令不通等“作斗爭”的過程中一路前行。現在，公司平臺在全省首家通過中國質量認證中心檢測認證，也是全省唯一一家能夠實現在線支付功能的電子交易平臺。
同煤集團是最早與“金蟬”合作的企業之一，也是我省首家實現電子招投標的國資國企。自第一次全流程電子招投標開始，僅半年時間就已完成項目總金額近http://www.yzczb.com億元，投標次數近百次，節資率達10%。“這種嶄新的合作模式，使公共資源交易更加陽光化、公開化、透明化”，同煤集團李江濤認為這種合作模式，“既規范了公共權利的運作，兌現了交易信息開放共享的承諾，也實現了‘放、管、服’的明確劃分。”
黨的十九大報告指出，要推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。當前，我省正全力向全面建成小康社會目標奔進，在構建對外開放新高地、努力建設良好營商環境、持續深化“放管服”改革等方面，招投標市場規范有序發展非常重要，全流程電子招投標這種全新交易方式勢必將成為行業發展的主要方向。
“金蟬”的獲頒證書在一定程度上推動了我省招投標系統交易電子化改革，其范本意義在于：在公共資源交易領域，不論是以“國企+企業第三方交易平臺”的合作模式，還是以委托第三方的模式，構建更加透明的公平公正、競爭有序的現代招投標市場，實現全流程電子招投標，在我省已經有了現實的技術基礎和完善的客觀條件。
本報記者 冷雪 來源：山西新聞網—山西日報
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