| 關于進一步推進招標投標工作的通知 |
| 發(fā)布日期：2005-10-28 |
關于進一步推進招標投標工作的通知
中華人民共和國經(jīng)濟貿(mào)易部
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計經(jīng)委)，國務院各有關部門：
為促進企業(yè)搞好"三改一加強"，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，現(xiàn)就進一步推進招標投標工作的有關部門問題通知如下：
一、進一步提高對招標投標工作的認識
1985年國務院決定開展機電設備招標工作以來，在各級政府和有關部門的支持推動下，我國機電設備招標工作取得了較大發(fā)展，全國機電設備招標系統(tǒng)共完成各類招標項目1萬多個，招標金額150億美元和100億元人民幣，招標節(jié)資率平均在10%以上，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。經(jīng)過10多年的努力，建立了我國機電設備招標工作政策體系和比較規(guī)范的專職招標隊伍，確立了招標投標的重要地位。實踐證明，招標工作不僅在工程項目和設備采購中發(fā)揮了重要作用，而且使社會資源得到了有效配置。當前，招標投標已經(jīng)成為建立流通市場體系的重要內(nèi)容，是監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)、規(guī)范企業(yè)投資采購行為的一種重要經(jīng)濟手段、對企業(yè)利用市場機制、節(jié)約投資、減少風險、參與市場競爭、轉換經(jīng)營機制具有重要作用。各地經(jīng)貿(mào)委和有關部門要進一步提高對招標投標工作的認識，注意運用招標投標手段，發(fā)揮專職招標機構的作用。
二、采取有力措施，積極推進招標投標
(一)總結經(jīng)驗，進一步加大技術改造重點項目的招標工作力度。1996年，國家經(jīng)貿(mào)委印發(fā)了《關于"九五"期間國家技術改造重點項目招標工作的意見》(國經(jīng)貿(mào)[1996]847號)，明確要求在技改工作中推行招標投標。經(jīng)過各方面的努力，技改項目招標工作出現(xiàn)了新的局面，在提高投資質量和效益、促進技改項目的順利實施等方面起到了積極作用。下一步將在總結工作、交流經(jīng)驗的基礎上，結合"九五"后兩年的技改投資規(guī)劃，采取更加有力的措施，進一步加大國家技改重點項目的招標工作力度，保證符合條件的技改項目實施招標。
(二)完善競爭、監(jiān)督機制，發(fā)揮招標投標在企業(yè)改革中的作用。各在經(jīng)貿(mào)委在企業(yè)改革工作中，要發(fā)揮招標的公平競爭與公開監(jiān)督作用。在國有企業(yè)的采購中，利用招標建立監(jiān)督制約機制；在國有小企業(yè)的租賃承包中，通過公開招標確定租賃承包方；在破產(chǎn)企業(yè)剩余資產(chǎn)變現(xiàn)過程中，采用規(guī)范的招標、拍賣等形式，把資產(chǎn)的轉移置于社會和法律的監(jiān)督之下，防止國有資產(chǎn)的流失。
(三)在企業(yè)技術進步工作中實行招標選點，擇優(yōu)扶強。近年來，國家經(jīng)貿(mào)委在實施技術創(chuàng)新工程中和國家重大項目中，引入招標機制，使政府決策行為更加科學化和民主化，這也是政府管理方式的重要轉變。各地要積極探索，在技術創(chuàng)新和引進技術消化吸收項目中，進一步推進招標投標工作；在資源節(jié)約與綜合利用重大示范項目中引入招標投標競爭機制，提高項目決策的科學性，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。今年，將進一步研究國家技術創(chuàng)新工程選點招標管理辦法，使這項工作逐步規(guī)范化、制度化。
三、引導企業(yè)參與投標，積極開拓國內(nèi)外市場
在當前國有企業(yè)改革與解困工作中，各地經(jīng)貿(mào)委要鼓勵和支持企業(yè)積極參加投標，引導企業(yè)主動參與國際、國內(nèi)市場競爭。探索流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合形式，組織代理投標。要在實踐中注意不斷總結經(jīng)驗，研究制定利用招標投標保護國內(nèi)企業(yè)、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的有效措施。
四、加強對專職招標機構的監(jiān)督指導，規(guī)范招標行為改革的深化和市場經(jīng)濟體制的建立，為發(fā)展招標投標提供了廣闊的領域，也對招標投標工作提出了更高要求。各地經(jīng)貿(mào)委要加強對專職招標機構的監(jiān)督指導，繼續(xù)貫徹落實已經(jīng)形成的招標政策法規(guī)，監(jiān)督各招標機構按照"公開、公正、公平"的原則，規(guī)范招標行為，提高服務質量。對國家經(jīng)貿(mào)委授予資格的招標機構，要加強監(jiān)督考核，配好領導班子。招標機構要加強隊伍建設，適應形勢發(fā)展，努力開拓服務領域。在接受政府、金融機構、企業(yè)委托，繼續(xù)作好機電設備招標的同時，積極開拓建設工程、政府采購等招標領域。主動接受不同行業(yè)招標主管部門的監(jiān)督，在進口機電設備招標中，認真執(zhí)行國家進口招標管理的有關規(guī)定，以規(guī)范的服務贏得支持。各地經(jīng)貿(mào)委要積極協(xié)調專業(yè)部門，理順關系，推動招標工作的發(fā)展。中國機電設備招標中心要健全行業(yè)自律機制，不斷提高人員素質，努力開拓服務領域，適應招標工作進一步發(fā)展的要求。口招標管理的有關規(guī)定，以規(guī)范的服務贏得支持。各地經(jīng)貿(mào)委要積極協(xié)調專業(yè)部門，理順關系，推動招標工作的發(fā)展。中國機電設備招標中心要健全行業(yè)自律機制，不斷提高人員素質，努力開拓服務領域，適應招標工作進一步發(fā)展的要求。
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