| 上海破獲首例“串通投標(biāo)”團伙案 |
| 發(fā)布日期：2017-06-21 |
串通招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)者與投標(biāo)者之間或者投標(biāo)者與投標(biāo)者之間采用不正當(dāng)手段，對招標(biāo)投標(biāo)事項進行串通，以排擠競爭對手或者損害招標(biāo)者利益的行為。“如果一個工程標(biāo)的1000萬元，利潤是40%，那么30%就不得不給 圍標(biāo) 團伙。如果不通過他們，中標(biāo)的概率幾乎為零。”2011年至今，該犯罪團伙參與串通投標(biāo)工程百余起，涉案金額逾億元。今年1月，上海一項市政工程公開招標(biāo)過程中，雖然有90多家公司參與投標(biāo)，然而最終的中標(biāo)價格非常接近招標(biāo)方事先公布的最高限價，這其中透露著一股不同尋常的氣息。警方隨即對這次招投標(biāo)行為展開調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在今年1月的招標(biāo)工程中，參與的90多家公司中竟然有80多家背后由同一力量控制，以確保他們以期望的價格中標(biāo)。由此，一個長期盤踞利用串通投標(biāo)非法牟利的犯罪團伙浮出水面。從2011年至今，該犯罪團伙參與串通投標(biāo)工程百余起，涉案金額逾億元。目前，檢察機關(guān)已對首批集中收網(wǎng)的犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕。高價中標(biāo)背后玄機：九成公司同一人控制“招投標(biāo)的過程，一般是招標(biāo)單位設(shè)定一個最高限價，再由投標(biāo)單位報價，取中間價上下最接近的幾家公司，最后選出中標(biāo)人。”據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在這樣的規(guī)則下想要中標(biāo)并抬高中標(biāo)價格，必然要與多數(shù)參與投標(biāo)的公司聯(lián)系，以測算并制定出關(guān)鍵因素“中間價格”。警方隨即對該招投標(biāo)過程展開調(diào)查，卻發(fā)現(xiàn)背后存在一個以陸某為首的勢力在左右這個過程。參與競標(biāo)的公司中，有相當(dāng)數(shù)量由陸某實際控制，此外還有多家公司與其相關(guān)，還有部分公司則獲得陸某等人承諾，只要讓他們指定的公司成功得標(biāo)，將獲得數(shù)萬元的酬謝。這些盤根錯節(jié)的關(guān)系串聯(lián)起來的企業(yè)多達80余家，僅有10余家公司正常參與招投標(biāo)！今年4月20日，上海市公安局經(jīng)偵總隊會同靜安公安分局開展集中收網(wǎng)行動，在該市抓獲包括陸某在內(nèi)的犯罪嫌疑人10余名；經(jīng)進一步偵查后，警方于近日對另10余名犯罪嫌疑人開展了第二波次打擊，現(xiàn)場查扣大量涉案電腦、手機及招投標(biāo)文件。通過兩次集中收網(wǎng)行動，警方徹底摧毀了這一長期盤踞本市、利用串通投標(biāo)非法牟利，嚴(yán)重擾亂、破壞市政施工工程招投標(biāo)市場秩序的犯罪團伙。參與者揭秘手法：希望中標(biāo)的公司得花巨資找人“圍標(biāo)”通過對陸某及其相關(guān)的公司和人員深入調(diào)查，偵查員發(fā)現(xiàn)自2011年起，陸某就開始伙同他人，在工程招標(biāo)過程中利用“圍標(biāo)”手法串通投標(biāo)、控制中標(biāo)價格。希望中標(biāo)的公司不得不花巨資找到陸某“幫忙”，陸某等人有時也會中標(biāo)之后再轉(zhuǎn)包給他人。“圍標(biāo)”如何操作？在看守所里，曾通過陸某中標(biāo)某工程的一公司負責(zé)人周某講述了整個過程。“所謂的 圍標(biāo) ，就是多家參與投標(biāo)的公司把標(biāo)的 圍 起來，而這些公司的背后實際控制人卻是同一個。”據(jù)周某稱，陸某自行注冊了多家公司參與工程投標(biāo)，此外行業(yè)內(nèi)還有一批公司，本身能力有限，存在的目的就是跟風(fēng)投標(biāo)賺取“小費”，陸某會許給這些公司數(shù)萬元“小費”讓他們參與工程招投標(biāo)：“這些公司負責(zé)人目的就是拿 小費 ，不會真的打算中標(biāo)和后續(xù)建設(shè)，所以企業(yè)形象什么完全不會考慮，有利可圖即可。”在這一規(guī)則下，控制參與投標(biāo)的公司越多，中標(biāo)的可能性就越大。陸某控制的這些公司就像“圍攻”標(biāo)的物一樣，誰能中標(biāo)，中標(biāo)價格多少，他們有近乎決定性的影響力。想要中標(biāo)：一個工程利潤的30%要給陸某據(jù)周某稱，如果一個工程標(biāo)的1000萬，一般來說利潤是40%，利潤中30%給陸某——即千萬標(biāo)的中陸某能獲利百萬以上：“這是沒有辦法的事情，他們一聯(lián)合，我們不通過他們中標(biāo)的概率幾乎為零。”招標(biāo)代理公司泄露正規(guī)投標(biāo)公司信息。在陸某操控的一系列案件中，另一個發(fā)揮關(guān)鍵作用的是招標(biāo)代理公司。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。而招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律中關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。第二十二條規(guī)定：“招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。”按照法律規(guī)定，招標(biāo)代理機構(gòu)同樣應(yīng)該遵守這樣的保密規(guī)定。然而在這一案件中，一些招標(biāo)代理公司私下將參與投標(biāo)的公司信息泄露給陸某等人，陸某等人在控制大量參與投標(biāo)公司的同時，還能根據(jù)招標(biāo)代理機構(gòu)泄露的真正參與招投標(biāo)的公司的方案“見招拆招”，并在規(guī)則之下測算、抬高中標(biāo)價格。記者從警方獲悉，目前部分招標(biāo)代理機構(gòu)涉案的犯罪嫌疑人已被警方抓獲歸案。據(jù)警方介紹，2011年至今，該犯罪團伙參與串通投標(biāo)工程百余起，涉案金額逾億元。目前，檢察機關(guān)已對首批集中收網(wǎng)的犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕。據(jù)《建筑時報》 來源:鄭州晚報
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