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湖南省醫療機構藥品集中招標采購評標專家管理暫行辦法
發布日期：2005-11-18
湖南省醫療機構藥品集中招標采購評標專家管理暫行辦法

第一章總則
第一條為加強對醫療機構藥品集中招標采購評標活動的管理，規范評標專家執業行為，提高我省藥品集中招標采購工作質量，依據國家有關規定，制定本暫行辦法。
第二條本暫行辦法所稱藥品集中招標采購評標專家(以下簡稱“評標專家”)，是指符合本暫行辦法規定的條件和要求，以獨立身份從事和參加藥品集中招標采購有關評標工作的人員。
評標專家在本省從事、參加藥品集中招標采購和集中議價采購活動評審以及相關咨詢活動，適用本暫行辦法。
第三條評標專家實行“統一條件，分級管理，隨機選取,管用分離”的管理辦法。
第四條省或市州衛生行政部門負責建立本級藥品集中招標采購評標專家庫。評標專家資格由省或市州衛生行政部門按照有關規定確定。專家庫人員由單位或行業組織推薦，省或市州衛生行政部門審查批準。
省級專家庫人數不少于300人，市州級專家庫人數原則上不少于120人。在市（州）聯合組織集中招標采購活動或全省統一組織集中招標采購活動時，評標專家庫實行資源共享。
第五條衛生行政部門負責評標專家庫的維護和管理。省或市州藥品集中招標采購監督委員會成員單位應加強監督，切實規范專家執業行為。
第二章評標專家資格管理
第六條評標專家應當具備以下條件。
（一）具有較高的業務素質和良好的職業道德，客觀公正、廉潔自律、遵紀守法；
（二）從事醫藥及相關領域工作滿8年，醫學專家具有副高以上專業技術職稱，藥學專業人員具有中級以上專業技術職稱，熟悉業務和藥品情況，在醫藥及相關專業領域享有一定聲譽；
（三）熟悉藥品集中招標采購的相關政策法規和專業知識，能勝任藥品集中招標采購的評標工作；
（四）本人愿意以獨立身份參加藥品集中招標采購的評標工作，并接受衛生行政等部門的監督管理；
（五）沒有違紀違法等不良記錄；
（六）衛生行政部門要求的其他條件。
第七條單位或行業組織推薦評標專家時應查驗以下材料。（一）個人專業簡歷；
（二）專業技術資格證書；
（三）證明本人身份的有效證件。
專家本人所在單位或行業組織認為符合本暫行辦法第六條規定條件的，可向衛生行政部門出具推薦意見。
第八條經衛生行政部門審核登記即獲得評標專家資格。
第九條衛生行政部門每3年對評標專家的資格檢驗復審一次，符合條件的可以繼續聘用。
第十條評標專家資格檢驗復審工作應當包括以下內容。
（一）專業水平和執業能力是否能夠繼續滿足藥品集中招標采購評標工作要求；
（二）是否熟悉和掌握藥品集中招標采購法律、法規、規章制度和方針政策，并參加必要的藥品集中招標采購業務培訓；
（三）參加藥品集中招標是否嚴格遵守客觀公正等職業道德規范，認真履行職責；
（四）有無違反本辦法規定或其他違紀違法不良記錄；
（五）衛生行政部門認為應當考核的其他內容。
第十一條對在評標工作中有違規行為、不再勝任評標工作、檢驗復審不合格的，或者本人提出不再擔任評審專家申請的，由衛生行政部門辦理有關解除聘用資格手續。
第三章評標專家的權利義務
第十二條評標專家在藥品集中招標采購活動中享有以下權利。
（一）對藥品集中采購制度及相關情況的知情權；
（二）對藥品供應商所供藥品和服務質量的評審權；
（三）推薦中標候選品種的表決權；
（四）按規定獲得相應的評審勞務報酬；
（五）法律、法規和規章規定的其他權利。
第十三條評標專家在藥品集中招標采購活動中承擔以下義務。
（一）為藥品集中招標采購工作提供真實、可靠的評審意見；
（二）嚴格遵守藥品集中招標采購評標工作紀律，不得向外界泄露評標情況（不包括本條第四項內容）；
（三）發現藥品供應商在藥品集中招標采購活動中有不正當競爭或惡意串通等違規行為，應及時向藥品集中招標采購監督委員會或衛生行政部門報告并加以制止；
（四）解答對藥品集中招標采購評標工作中有關問題的咨詢或質疑；
（五）法律、法規和規章規定的其他義務。
第十四條衛生行政部門、藥品招標代理機構和其他有關單位工作人員應對評標專家的有關私人情況予以保密。
第四章評標專家的使用與管理
第十五條評標專家的管理與使用實行相對分離。衛生行政部門建立藥品集中招標采購評標專家庫維護管理與使用抽取分離的制度。
第十六條評標專家由省或市州藥品集中招標采購監督委員會成員隨機抽取。任何單位和個人都不得指定評標專家或干預評標專家的抽取工作。
抽取評標專家前，由衛生行政部門會同同級糾風部門、藥品招標代理機構根據本次招標的藥品種類、招標人的用藥需求層次等情況，確定各類專家的抽取名額和有關要求。
第十七條抽取評標專家，應按順序分別抽取各類別專家A、B、C三組，其中B、C組為候補評標專家。當A組的某位專家因特殊情況不能參加評標時，由B組對應的同類別專家遞補；當B組對應的同類別專家因特殊情況亦不能參加評標時，由C組對應的同類別專家遞補。
抽取專家時先抽取專家代碼，由兩名監督人員負責按所抽取專家代碼查對被抽取專家的姓名和工作單位，并逐一通知。
評標專家抽取結果及通知情況應當場記錄備案，參加抽取工作
的操作員和監督人員須在記錄上簽字。
第十八條評標專家的抽取應當在開標的當天進行。參加評標專家抽取的有關人員必須對被抽取專家的代碼、姓名、單位和聯系方式等內容保密。
第十九條原則上，被抽取的居住在同一城市的專家，于接到通知后3小時內到達指定的評標現場；外地專家于接到通知后5小時內到達指定的評標現場。因故不能按時到達的，應按第十七條的規定由其他專家遞補。
第二十條評標專家原則上不得連續3次參加藥品集中招標采購評標工作。
第二十一條評標專家應按照衛生部印發的《醫療機構藥品集中招標采購和集中議價采購文件范本（試行）》的要求，科學、公平、公正地開展評標工作，獨立、負責地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔責任。各評標專家對投標藥品的評審賦分情況，應以適當方式在本輪招標采購評標委員會成員之間公開，相互監督。
第二十二條評標專家不得參加與自己有利害關系的藥品集中招標采購項目的評標活動。被抽取的評標專家遇到與自己有利害關系的評標項目，必須主動提出回避，藥品集中招標采購監督委員會、招標人、投標人或招標代理機構可要求該評標專家回避。
有利害關系主要是指三年內曾在參加該招標采購的供應商中任職（包括一般工作或擔任顧問），配偶或直系親屬在參加該招標采購的供應商中任職或擔任顧問，與參加該招標采購的供應商發生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評標的情況。
第二十三條評標現場實行全封閉管理。評標專家進入評標現場須佩帶招標代理機構統一制作的胸牌，并在《評標專家承諾書》上簽字。評標期間，評標專家隨身攜帶的通訊工具應予關閉并交現場監督人員統一保管，住宿場所的通訊設備由招標代理機構負責拆除，因與評標工作無關的特殊情況需要使用通訊工具，由招標代理機構提供，由現場監督員統一管理。評標專家原則上不得離開評標現場，確因特殊情況需要暫時離開的，須經監督委員會有關負責人批準；離開評標現場期間，應有現場監督人員陪同、監督。
第二十四條衛生行政部門建立藥品招標采購評標專家信息反饋制度，聽取有關各方對評標專家業務水平、工作能力、職業道德等方面的意見，核實并記錄有關內容；組織專家學習與藥品集中招標采購有關的法律法規和政策規定。
第五章違規處罰
第二十五條評標專家有下列情況之一的，作為不良行為予以通報批評或記錄。
（一）被選定并已接受邀請為某次藥品集中招標采購的評標專家，未按規定時間參與評標，影響藥品集中招標采購工作的；
（二）在評標工作中，有明顯傾向或歧視現象的；
（三）不按規定回答或拒絕回答藥品集中招標采購當事人詢問的。
第二十六條評審專家有下列情況之一的，衛生行政部門將取消其藥品集中招標采購評標專家資格，并由相關部門和單位依照有關規定處理。
（一）故意并且嚴重損害招標人、投標人等正當權益的；
（二）私下接觸投標人，接受藥品生產或經營企業資助的可能有礙公正的參觀考察、禮品饋贈和宴請，索取藥品生產或經營企業的錢物或者其他好處的；
（三）從事藥品生產、經營活動或兼職取酬的；
（四）從事涉及藥品集中招標采購的有償中介活動的；
（五）利用職務之便為配偶、子女及親友謀取私利的；
（六）違反藥品集中招標采購規定向外界透露有關評審情況
及其他信息的；
（七）評標專家之間私下達成一致意見，違背公正、公平原則，影響和干預評標結果的；
（八）弄虛作假騙取評標專家資格的；
（九）評審意見嚴重違反藥品集中招標采購有關政策規定的；
（十）按規定應當回避而不主動提出回避的；
（十一）有其他損害藥品集中招標采購公正性行為的。
第二十七條評標專家發生一次通報批評或不良記錄的，取消其一年以上評標資格。累計兩次以上者不得再從事評標工作。
第二十八條有關的監察機構負責調查屬于監察對象的評標專家的違紀行為，并依據有關規定給予行政處分。評標專家的行為涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第二十九條對評審專家的不良記錄和取消資格等處理結果，按照省、市州藥品集中招標采購監督委員會確定的方式予以公告。
第三十條抽取評標專家的工作人員違反操作要求予以指定，或進行暗箱操作的，或故意對外泄露被抽取評審專家有關姓名、單位、聯系方式等內容的，應根據具體情況，由有關部門或監察機關按照規定給予相應的行政處分。
第三十一條衛生行政部門工作人員對評標專家的管理有失職、瀆職、徇私舞弊等行為，不正確履行職責，或借管理行為不正當干預藥品集中招標采購工作的，予以通報批評；情節嚴重的，由其上級部門或監察機關給予相應的行政處分。
第六章附則
第三十二條本暫行辦法由省藥品集中招標采購廳際聯席會議辦公室負責解釋。
第三十三條本暫行辦法自發布之日起執行。

湖南省醫療機構藥品集中招標采購評標專家承諾書
（式樣）
作為年度湖南?。ㄊ≈笔兄荩┽t療機構招標編號為的藥品集中招標采購評標專家，本人申明與參與本次招標采購的所有供應商無任何利害關系。同時，本人鄭重承諾，嚴格遵守衛生部制定的《醫療機構藥品集中招標采購和集中議價采購文件范本（試行）》、《湖南省醫療機構藥品集中招標采購評標專家管理暫行辦法》和其他有關規定，依法、科學、客觀、獨立、公正地參加評標工作，認真履行評標專家職責，并對自己的評審意見承擔責任。

評標專家簽名：

年月日

注：有利害關系主要指三年內曾在參加該招標采購的供應商中任職（包括一般工作或擔任顧問），配偶或直系親屬在參加該招標采購的供應商中任職或擔任顧問，與參加該招標采購的供應商發生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評標的情況
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