| 鹽城市建設(shè)工程招標投標評標專家管理辦法 |
| 發(fā)布日期：2005-11-21 |
關(guān)于印發(fā)《鹽城市建設(shè)工程招標投標評標專家管理辦法》的通知
各縣(市)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
評標工作是建設(shè)工程招標投標工作的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責，作為評標委員會成員的招標人評標代表和評標專家對評標工作質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用。
為加強對評標專家的監(jiān)督管理，強化對評標專家的日常監(jiān)督考核，實行動態(tài)管理，進一步規(guī)范建設(shè)工程招標投標活動，提高建設(shè)工程評標質(zhì)量和水平；按照“高門檻、嚴監(jiān)管”的原則，我局根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，研究制定了《鹽城市建設(shè)工程招標投標專家管理辦法》，先印發(fā)給你們，希即遵照執(zhí)行。
鹽城市建設(shè)局
二00五年八月十八日
鹽城市建設(shè)工程招標投標評標專家管理辦法
第一條為加強對評標專家的監(jiān)督管理，建設(shè)一支高素質(zhì)的評標專家隊伍，進一步規(guī)范建設(shè)工程招標投標活動，提高建設(shè)工程評標質(zhì)量和水平，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《評標專家和評標專家?guī)旃芾韼鞎盒修k法》(國家計委第29號令)、《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》(七部委第12號令)和《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標評標專家名冊管理辦法》(蘇建招[2001]201號)等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市范圍內(nèi)評標專家的管理和建設(shè)工程項目招標投標活動中對評標專家評標活動的考評。
參加評標委員會的招標人或其委托的招標代理機構(gòu)評標代表，參照本辦法管理。
第三條本辦法所稱評標專家是指經(jīng)所在單位推薦，經(jīng)統(tǒng)一審核、培訓(xùn)和考核合格，省建設(shè)廳認定的列入《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施招標投標評標專家名冊》(以下簡稱《省評標專家名冊》)的專業(yè)人員。
我市評標專家名冊為《省評標專家名冊》的分冊，由市區(qū)分冊，各縣、市分冊組成。
第四條市評標專家的日常管理和考評工作由市建設(shè)局建設(shè)工程招標投標辦公室(以下簡稱招標辦)負責，各縣、市評標專家的管理和考評由當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門負責。
第五條評標專家應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，熟練掌握運用國家、省市制定的有關(guān)建設(shè)工程招投標的法律、規(guī)章、規(guī)范標準等規(guī)定，忠實履行職責，做到秉公辦事，客觀公正，獨立地履行職責。
第六條參加評標的專家應(yīng)由招標人于開標后在招標辦和紀檢人員的監(jiān)督下從專家名冊中隨機抽取，由建設(shè)工程交易中心專人負責通知評標專家。
對于特殊或者重大工程，可異地抽取一定比例的評標專家評標。
第七條招標人應(yīng)依法組建評標委員會。其中，參加評標委員會的招標人或其委托的招標代理機構(gòu)代表，應(yīng)具備以下條件：
（一）能自覺遵守招標投標工作紀律，接受招投標管理機構(gòu)的監(jiān)督；
（二）熟悉有關(guān)建設(shè)工程招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范；
（三）一般應(yīng)當具有中級以上職稱或者取得建筑工程類執(zhí)業(yè)注冊資格；
（四）無不良行為記錄。
第八條招標人應(yīng)將擬參加評標委員會招標人或代理機構(gòu)評標人員情況在開標前向項目所在地招標辦備案，并遞交相應(yīng)人員親筆簽名的《鹽城市建設(shè)工程招標人或代理機構(gòu)擬參加評標人員基本情況備案表》(附表1)和相關(guān)材料。
第九條評標專家參加評標活動，應(yīng)嚴格遵守評標紀律；
（一）評標專家應(yīng)按通知的時間準時進入指定評標室，途中不得與任何人談及評表事宜，不得隨意走動、串門，更不得接觸投標人。
（二）評標專家應(yīng)按規(guī)定及時關(guān)閉手機、傳呼機等通訊工具，并交給工作人員暫時保管，評標會議結(jié)束后，領(lǐng)回自己的通訊工具。
（三）評標專家在評標過程中不得早退，不得隨意離開評標現(xiàn)場；不得接打電話或接待來客；不得接觸招標單位、投標單位等與該項目有直接利害關(guān)系的人員。
（四）評標專家應(yīng)客觀公正地評判投標文件，維護招標人、投標人的正當權(quán)益和合法利益；評標專家應(yīng)獨立進行評審，不得發(fā)表具有傾向性、誘導(dǎo)性的見解；不得共同商討協(xié)議評標。當對某一問題評審出現(xiàn)嚴重分歧且內(nèi)容涉及到重大偏差時，評標專家應(yīng)以少數(shù)服從多數(shù)的原則投票確定。
（五）評標專家應(yīng)對評標、定標的全過程遵守保密規(guī)定，不得向外界透漏任何評委對投標文件的評審情況、中標候選人的推薦情況及有關(guān)的其他評選細節(jié)問題，保守評標全過程秘密。
（六）若發(fā)現(xiàn)違法、違紀行為，應(yīng)及時向招投標監(jiān)督部門舉報。
第十條評標專家在投標人單位任職、兼職或持有股份的，或者投標人單位中有與評標專家有下列關(guān)系且任中層以上織物或持有股份的，該評標專家必須回避：
（一）別人的配偶、子女；
（二）本人的父母及配偶的父母、子女的配偶；
（三）本人及配偶的兄弟姐妹、
評標專家認為有其他利害關(guān)系需要回避并提出申請的，招投標
管理機構(gòu)應(yīng)予同意，應(yīng)當回避而不聲明并回避的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即取消其評審意見，重新更換評標專家承擔評審工作。
第十一條評標專家參與評標，應(yīng)嚴格遵循評標原則：
（一）依據(jù)招標文件確定的評標定標辦法及其實施細則，對投標文件進行獨立評判，不受任何干擾，評標專家達分應(yīng)提出簡要理由。
（二）認真審閱投標文件，做到公平、公正、合理地評標打分，獨立地發(fā)表和保留自己的觀點意見，并提出評審意見；
（三）對投標文件中有疑義的問題，可以經(jīng)評標委員會向投標單位提出質(zhì)疑；
（四）對評標過程出現(xiàn)的問題，可以提出自己的意見和建議，由
評標委員會討論。
第十二條對評標專家的評標活動進行考評。考評內(nèi)容包括現(xiàn)場考評與綜合考評兩部分。每次評標活動結(jié)束后，由招標監(jiān)管人員及參與評標活動的各方對參加評標的評標專家表現(xiàn)進行現(xiàn)場考評（具體考評標準見附表2）
第十三條對評標專家的考評采用扣分制，滿分為20分。立即扣分滿10分的，由招標辦給予該評標專家以警告，并暫停半年參加評標活動；累計扣滿分20分的，由招標辦向上級主管部門建議取消其評標專家資格。
第十四條評標專家有濫用職權(quán)吃拿卡要、泄露應(yīng)當保密的情況或資料、與招標人或投標人串通等嚴重違反評標紀律行為的，一經(jīng)查實，由招標辦向上級主管部門建議取消該評標專家的資格，并依法做出處理。
第十五條評標專家應(yīng)當參加主管部門舉辦的招標投標業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn)。
第十六條根據(jù)評標專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平、遵守工作紀律等情況，由招標辦每年對評標專家作出一次綜合考評。對表現(xiàn)優(yōu)秀、得分較高的評標專家，給予通報表揚。對考核結(jié)果位于最后幾位的評標專家，視具體情況勸退或建議上級主管部門取消其資格。
第十七條本辦法自2005年9月1日起實施。
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