| 黃山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則 |
| 發(fā)布日期：2005-11-21 |
黃山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則
黃政〔2005〕31號
各區(qū)、縣人民政府，黃山管委會，市政府有關(guān)部門：
《黃山市房屋建筑和市政設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)7月21日市政府第三十六次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○五年七月二十五日
黃山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則
第一章總則
第一條為規(guī)范建筑市場秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，監(jiān)督工程建設(shè)各方主體的行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)施工招標(biāo)投標(biāo)管理細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動,實(shí)施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理適用本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。
本細(xì)則所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃Α@林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
第四條建筑面積在1000平方米或投資額為50萬元以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)；建筑面積在1萬平方米以上或者投資額在300萬元以上建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按本細(xì)則實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。1000平方米以下或投資額為50萬元以下的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程必須執(zhí)行建設(shè)工程管理程序辦理施工許可證。
第五條 市建設(shè)委員會(以下簡稱市建委)是全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理的行政主管部門，委托黃山市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室(以下簡稱市招投標(biāo)辦)負(fù)責(zé)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)日常管理工作。其主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)市中心城區(qū)區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)、投標(biāo)的監(jiān)督、管理；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查；對招標(biāo)申請書、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、標(biāo)底、評標(biāo)辦法等進(jìn)行備案；受理招標(biāo)投標(biāo)活動中的投訴；違反《招標(biāo)投標(biāo)法》行為的查處。
第六條 各縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的招標(biāo)投標(biāo)管理工作。黃山區(qū)、徽州區(qū)、黃山風(fēng)景區(qū)管委會可以設(shè)立招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作。
各區(qū)縣國有投資或國有資金、控股占主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑面積在2萬平方米或者投資額在1000萬元以上工程、黃山風(fēng)景區(qū)1萬平方米或投資額在500萬元上應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行公開招標(biāo)。
第七條 市監(jiān)察、發(fā)改委、建設(shè)、工商、財(cái)政等行政主管部門嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)，各司其職，密切配合，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督。市發(fā)改委加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，嚴(yán)格對重大建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督檢查和工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法。市建設(shè)行政主管部門依法加強(qiáng)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動中各種違法活動的監(jiān)督執(zhí)法。市行政監(jiān)察部門加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法活動的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法、違規(guī)行為。
第二章招標(biāo)
第八條 工程招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實(shí)施，招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人，實(shí)行歧視待遇，不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際要求不符的過高資質(zhì)要求和其他要求。
第九條 工程項(xiàng)目實(shí)行施工招標(biāo)，必須具備下列條件：
(一)建設(shè)工程項(xiàng)目已經(jīng)報(bào)建；
(二)有資質(zhì)單位提供的施工圖紙及技術(shù)資料；
(三)工程建設(shè)資金、設(shè)備的來源已落實(shí)；
(四)工程項(xiàng)目已經(jīng)規(guī)劃管理部門審批，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
(五)依法取得土地使用權(quán)、拆遷等前期工作已基本完成；
(六)招標(biāo)申請已經(jīng)市招投標(biāo)辦核準(zhǔn)。
第十條 工程招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
(一)公開招標(biāo)：
全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。公開招標(biāo)應(yīng)通過省建設(shè)工程招投標(biāo)網(wǎng)及有關(guān)媒體公開發(fā)表招標(biāo)公告,進(jìn)入本地建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招投標(biāo)活動。由業(yè)主單位和本地招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)資格預(yù)審后，確認(rèn)參加投標(biāo)單位，由業(yè)主發(fā)出招標(biāo)通知書。
(二)邀請招標(biāo)：國家發(fā)改委確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目、安徽省政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國家發(fā)改委或省政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)由招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請三個以具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或組織，投標(biāo)邀請書應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。
第十一條自行組織招標(biāo)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具備法人資格；
(二)有與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的工程、預(yù)算、財(cái)務(wù)管理人員；
(三)有編制招標(biāo)文件和編標(biāo)底的能力；
(四)有組織評標(biāo)、定標(biāo)的能力。
不具備上述條件的建設(shè)單位，可委托具備法人資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。
第十二條 建設(shè)工程招標(biāo)可采用項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方法。但不得對項(xiàng)目進(jìn)行肢解招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠。
第十三條 招標(biāo)工作按下列程序進(jìn)行：
(一)建設(shè)單位填寫招標(biāo)申請書報(bào)市招投標(biāo)辦備案；
(二)建設(shè)單位編制招標(biāo)文件、標(biāo)底和制定評標(biāo)、定標(biāo)方法，并報(bào)市招投標(biāo)辦備案；
(三)建設(shè)單位發(fā)出招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請函；5日前報(bào)本地招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。
(四)市招投標(biāo)辦會同建設(shè)單位對招標(biāo)單位進(jìn)行資格審查；
(五)建設(shè)單位在市建設(shè)工程交易中心召開發(fā)標(biāo)會，向具有投標(biāo)資格的投標(biāo)單位發(fā)送招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；
(六)建設(shè)單位組織投標(biāo)單位現(xiàn)場踏勘和進(jìn)行招標(biāo)文件答疑；
(七)招標(biāo)文件備案，不合格的不予參加招標(biāo)。
第十四條 招標(biāo)應(yīng)遵循下列規(guī)定：
(一)招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，不得擅自變更或增設(shè)附加條件；
(二)在投標(biāo)截止日期前7—15日內(nèi)組織答疑會，答疑會議紀(jì)要經(jīng)招標(biāo)主管部門備案后作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充；
(三)不得私拆標(biāo)函，不得明招暗定或先定后招。
第十五條 招標(biāo)可以編制標(biāo)底，作為評標(biāo)的尺度和依據(jù)，一個招標(biāo)工程只能有一個標(biāo)底。鼓勵推行工程量清單報(bào)價(jià)招標(biāo)和經(jīng)評審后合理低價(jià)中標(biāo)。
標(biāo)底在招標(biāo)主管部門、市監(jiān)察局或業(yè)主主管紀(jì)檢部門的監(jiān)督下，委托具有編制標(biāo)底資格的咨詢機(jī)構(gòu)編制，標(biāo)底必須密封送到招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案，標(biāo)底的編制、審定至開標(biāo)，所有接觸過標(biāo)底的人員均有保密責(zé)任，不得泄密。泄密者要追究法律責(zé)任。
第十六條 標(biāo)底編審應(yīng)遵循下列原則：
(一)標(biāo)底的編審以招標(biāo)工程承包范圍的設(shè)計(jì)圖紙招標(biāo)說明書、招標(biāo)答疑會紀(jì)要及書面補(bǔ)充說明等有關(guān)資料為依據(jù)，根據(jù)現(xiàn)執(zhí)行的預(yù)算定額、工期定額及相關(guān)的政策性文件制定。
(二)標(biāo)底的主要內(nèi)容包括工程量、工程價(jià)格主要材料的用量。工期天數(shù)以及符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第三章 投標(biāo)
第十七條 凡持有營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)資質(zhì)等級證書的施工企業(yè)以及已經(jīng)市（區(qū))縣建設(shè)主管部門備案的外來施工企業(yè)，均可在資質(zhì)等級及營業(yè)執(zhí)照允許的范圍參加投標(biāo)。
第十八條 投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供以下材料：
(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)等級證書；
(二)企業(yè)業(yè)績：
(三)施工裝備；
(四)管理水平和項(xiàng)目經(jīng)理證書及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績。
第十九條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)書，投標(biāo)書須具備下列基本內(nèi)容：
(一)綜合說明、工程名稱、范圍、報(bào)價(jià)金額、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和開竣工日期；
(二)工程施工的組織機(jī)構(gòu)和主要人員配備；
(三)對招標(biāo)文件確認(rèn)；
(四)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，保證質(zhì)量與安全的主要措施，施工總平面布置以及臨時設(shè)施安排。
投標(biāo)書提交招標(biāo)單位后，在投標(biāo)截止日期前，投標(biāo)單位可以正式函件調(diào)整原標(biāo)書中的相應(yīng)部分。
第二十條 投標(biāo)單位參加投標(biāo)應(yīng)遵循下列規(guī)定：
(一)對招標(biāo)文件的內(nèi)容有疑問或發(fā)現(xiàn)差錯的，應(yīng)在投標(biāo)截止之日前用書面形式提請招標(biāo)單位解釋；
(二)對招標(biāo)文件中的部分內(nèi)容無法接受的，須在投標(biāo)文件中聲明；
(三)投標(biāo)書應(yīng)于投標(biāo)截止日期之前傳達(dá)招標(biāo)單位，超過投標(biāo)截止日期，招標(biāo)單位不予受理；
(四)投標(biāo)單位中標(biāo)后，工程不得轉(zhuǎn)包、分包和掛靠，發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)包、分包和掛靠的，取消其中標(biāo)資格，業(yè)主有權(quán)選擇中標(biāo)單位。
(五)投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料時，須依據(jù)有關(guān)規(guī)定交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金不得超過建筑工程造價(jià)的2%，最高不得超過80萬元。
（六）投標(biāo)人不得以低于成本的最低報(bào)價(jià)竟標(biāo)、不得惡意壓級壓價(jià)、不得以他人名義投標(biāo)、不得互相圍標(biāo)、串標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。
第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第二十一條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
第二十二條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)按照下列規(guī)定進(jìn)行：
由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。
開標(biāo)過程予以記錄，并存檔備查。
第二十三條 在開標(biāo)時，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評標(biāo)：
（一）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；
（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；
（三）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；
（四）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；
（五）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。
（六）技術(shù)函和商務(wù)標(biāo)未分開密封裝袋，技術(shù)標(biāo)含有商務(wù)標(biāo)內(nèi)容的。
第二十四條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。
依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊中確定。確定專家成員在評標(biāo)前采取隨機(jī)抽取的方式。嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，項(xiàng)目管理部門和行政監(jiān)督部門的工作人員，不得作為專家和評標(biāo)委員會成員參與評標(biāo)。
第二十五條 建立房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程專家評委庫，專家?guī)鞊碛幸欢〝?shù)量并符合法定資格條件的專家。可實(shí)行評標(biāo)專家的動態(tài)管理，市建委分期組織專家?guī)烊藛T開展法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對其評標(biāo)能力、廉潔公正等方面綜合評估，及時取消不稱職或者違法違規(guī)人員的評標(biāo)專家資格。建筑工程專家?guī)煸u委庫可與市發(fā)改委的專家?guī)炻?lián)網(wǎng)，實(shí)行資源共享。
第二十六條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。
第二十七條 評標(biāo)委員會經(jīng)評審認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。
依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程,所有投標(biāo)單位的標(biāo)書為廢標(biāo)的，本次招標(biāo)失敗，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第二十八條 評標(biāo)可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。
采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和比較。以評分方式進(jìn)行評估的，各種評比獎項(xiàng)不得作為評標(biāo)加分條件或中標(biāo)條件。
第二十九條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件的評審和比較意見，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。
第三十條 使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
其他資金來源依法招標(biāo)的項(xiàng)目，在定標(biāo)時參照本定標(biāo)原則執(zhí)行。
第三十一條 有下列情形之一的，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料：
（一）設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底合理幅度的；
（二）不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于其企業(yè)成本的。
經(jīng)評標(biāo)委員會論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。
第三十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后5天內(nèi)確定中標(biāo)人。
第三十三條 中標(biāo)單位接到通知書后，應(yīng)在15日內(nèi)與招標(biāo)單位簽訂工程承包合同。任何一方在限期內(nèi)借故不簽訂工程承發(fā)包合同，責(zé)任方應(yīng)依法賠償對方損失。
依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向工程所在地的建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開評標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。
（二）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評標(biāo)委員會的評標(biāo)報(bào)告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程招標(biāo)代理委托合同。
第三十四條 建設(shè)行政主管部門自收到書面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
第三十五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案。
中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。
第三十六條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。
第五章 法律責(zé)任
第三十七條 有違反《招標(biāo)投標(biāo)法》行為的，建設(shè)行政主管部門按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定予以處罰。必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)、化整為零或以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。
第三十八條 招標(biāo)投標(biāo)活動中有《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定中標(biāo)無效情形的，由建設(shè)行政主管部門宣布中標(biāo)無效，責(zé)令重新組織招標(biāo)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第三十九條 應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)的，應(yīng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，不予頒發(fā)施工許可證。
第四十條 招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件而自行招標(biāo)的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1萬元以下的罰款。
第四十一條 評標(biāo)委員會的組成不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令招標(biāo)人重新組織評標(biāo)委員會。招標(biāo)人拒不改正的，不予頒發(fā)施工許可證。
第四十二條 招標(biāo)人未向建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正；在未提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告前，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。
第六章 附則
第四十三條 工程施工專業(yè)分包、勞務(wù)分包采用招標(biāo)方式的，參照本細(xì)則執(zhí)行。
第四十四條 涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。
第四十五條 本細(xì)則由市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)行。
第四十七條 原《黃山市報(bào)建和招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》廢止執(zhí)行。
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