| 浙江省高速公路項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)評標(biāo)暫行辦法 |
| 發(fā)布日期：2005-11-30 |
浙江省高速公路項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)評標(biāo)暫行辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范高速公路項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)評標(biāo)工作，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《浙江省高速公路項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》，制定本辦法。
第二條評標(biāo)活動遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)或者影響評標(biāo)過程和結(jié)果。
第三條評標(biāo)活動在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評標(biāo)人員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得和投標(biāo)人串通，不得泄露與評標(biāo)活動有關(guān)的一切情況，不得參加可能影響公正評標(biāo)的任何活動。評標(biāo)期間投標(biāo)人不得進(jìn)入評標(biāo)地點(diǎn)和評委住地干擾評委和評標(biāo)工作，不得采用行賄或其他不正當(dāng)手段影響公正評標(biāo)，否則該投標(biāo)人的投標(biāo)視作無效標(biāo)處理。
第四條評標(biāo)采用綜合評估法。
第五條評標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。
第二章評標(biāo)組織及職責(zé)
第六條招標(biāo)人選派熟悉招標(biāo)工作的人員組成清標(biāo)工作組，協(xié)助評標(biāo)委員會工作。
第七條招標(biāo)人組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由有關(guān)方面的專家及省有關(guān)行政主管部門、項(xiàng)目所在地政府的代表若干人（5人以上單數(shù)）組成，其中專家人數(shù)不少于三分之二。
第八條評標(biāo)委員會的負(fù)責(zé)人由省政府批準(zhǔn)確定，協(xié)調(diào)、組織評標(biāo)委員會成員開展評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會成員應(yīng)進(jìn)行合理分工；每一份投標(biāo)文件，至少應(yīng)有兩位成員進(jìn)行交叉評審。
第九條評標(biāo)委員會的主要職責(zé)為：
（一）審查投標(biāo)文件；
（二）審核清標(biāo)工作組的評標(biāo)基礎(chǔ)資料；
（三）否決不合格投標(biāo)或界定廢標(biāo)；
（四）采用署名方式，對合格的投標(biāo)人的投融資能力、管理水平、業(yè)績和信譽(yù)等內(nèi)容進(jìn)行評審和綜合打分，根據(jù)綜合得分高低排序確定中標(biāo)人；
（五）完成書面評標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人。
第十條清標(biāo)工作組的職責(zé)為：
（一）根據(jù)招標(biāo)文件，制作評標(biāo)工作所需的各種表格；
（二）根據(jù)招標(biāo)文件，匯總評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及衡量投標(biāo)文件響應(yīng)程度的全部因素；
（三）對投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件的情況進(jìn)行摘錄，列出相對于招標(biāo)文件的所有偏差；
（四）評標(biāo)委員會認(rèn)為需要協(xié)助的其他事項(xiàng)。
第十一條清標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、客觀、公正，不得徇私舞弊、歪曲事實(shí)，不得對投標(biāo)文件作出任何評價(jià)。
第三章評審程序和內(nèi)容
第十二條評標(biāo)委員會在開始評標(biāo)工作之前，必須認(rèn)真研讀招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需的信息、數(shù)據(jù)和清標(biāo)工作組關(guān)于項(xiàng)目情況、清標(biāo)工作的說明，協(xié)助評標(biāo)委員會了解和熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的如下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)項(xiàng)目概況；
（二）招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)辦法；
（三）招標(biāo)文件規(guī)定的要求、標(biāo)準(zhǔn)及其他與評標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容。
第十三條評審分為兩個(gè)階段，第一階段為對投標(biāo)文件的符合性評審，第二階段為投標(biāo)文件的評分。
第十四條投標(biāo)文件通過符合性評審的主要條件為：
（一）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨，內(nèi)容齊全；
（二）投標(biāo)文件正本由投標(biāo)人的法定代表或其授權(quán)的代理人簽署；
（三）按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供銀行匯票投標(biāo)擔(dān)保的，投標(biāo)人應(yīng)確保投標(biāo)擔(dān)保款項(xiàng)在投標(biāo)文件提交截止時(shí)間前劃撥到招標(biāo)人指定的賬號；
（四）投標(biāo)人的法定代表若授權(quán)代理人，應(yīng)附經(jīng)公證的授權(quán)書；
（五）建設(shè)工期目標(biāo)及政策處理方式必須滿足招標(biāo)文件要求；
（六）工程質(zhì)量目標(biāo)為合格及以上；
（七）承諾投入的投資比例、項(xiàng)目資本金應(yīng)滿足招標(biāo)文件要求；
（八）投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況（注冊資金、凈資產(chǎn)、對外長期投資比例等）應(yīng)滿足招標(biāo)文件的要求；
（九）投標(biāo)人在投標(biāo)活動中不得含有欺詐行為；
（十）投標(biāo)文件不應(yīng)含有招標(biāo)人不能接受的條件。
投標(biāo)文件不符合以上條件之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)定其存有重大偏差，該投標(biāo)文件視作廢標(biāo)處理。
評標(biāo)委員會對通過符合性評審的各投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評分。
第四章綜合評分
第十五條評標(biāo)采用綜合評估法，即對投標(biāo)人的投融資能力、管理水平、業(yè)績與信譽(yù)等按不同權(quán)限進(jìn)行量化打分，并按得分高低進(jìn)行排序。
第十六條綜合評分采用百分制，由評標(biāo)委員會成員各自獨(dú)立署名進(jìn)行打分。
第十七條評分按投標(biāo)人承諾標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)人投資建設(shè)管理能力兩大部分進(jìn)行，總分100分。其中承諾標(biāo)準(zhǔn)占權(quán)重60％，即最高得分為60分；投資建設(shè)管理能力占權(quán)重40％，即最高得分為40分。評分內(nèi)容及分值如下：
（一）承諾標(biāo)準(zhǔn)部分60分。
1投資比例14～20分；
2經(jīng)營年限10～15分；
3項(xiàng)目資本金6～10分；
4首期到位資金5分；
5工程質(zhì)量目標(biāo)3～5分；
6養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指標(biāo)5分。
（二）投資建設(shè)管理能力部分40分。
1資產(chǎn)經(jīng)營能力4～7分；
2信譽(yù)情況3～5分；
3投資經(jīng)營業(yè)績3～6分；
4銀行對投標(biāo)項(xiàng)目貸款支持程度4～6分；
5項(xiàng)目管理方案8～16分。
其中項(xiàng)目管理方案分為項(xiàng)目公司組建方案、投融資方案、工程建設(shè)實(shí)施方案、運(yùn)營管理和養(yǎng)護(hù)方案四個(gè)方案，分值各2～4分。
資本金比例、工程質(zhì)量、建設(shè)工期、經(jīng)營年限、養(yǎng)護(hù)投入等重要指標(biāo)應(yīng)作為開標(biāo)內(nèi)容。
第五章確定中標(biāo)人
第十八條評標(biāo)委員會成員在對每一投標(biāo)文件進(jìn)行綜合打分后，計(jì)算出每一投標(biāo)人的綜合評分值，經(jīng)監(jiān)督部門當(dāng)場簽證，按得分高低排列評分結(jié)果。
第十九條評標(biāo)委員會根據(jù)綜合評分結(jié)果，確定第1名為中標(biāo)人，如第1名放棄中標(biāo)，確定第2名為中標(biāo)人，依次類推。出現(xiàn)并列第1名時(shí)，由評標(biāo)委員會投票決定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，由評標(biāo)委員會向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)監(jiān)督部門。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)如實(shí)記載下列內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目概況，包括招標(biāo)項(xiàng)目基本情況和數(shù)據(jù)表；
（二）招標(biāo)過程；
（三）評標(biāo)工作說明，包括評標(biāo)委員會組成、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與辦法、符合性評審、綜合評分以及廢標(biāo)說明；
（四）評標(biāo)結(jié)果；
（五）向投標(biāo)人的澄清記錄及評標(biāo)附表。
評標(biāo)委員會全體成員應(yīng)在（三）、（四）、（五）項(xiàng)的每一頁上簽字。
第六章附則
第二十條本辦法為全省高速公路項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)評標(biāo)指導(dǎo)性辦法，具體項(xiàng)目評標(biāo)辦法參照本辦法制定。
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