| 哈爾濱市重大建設項目稽察辦法 |
| 發布日期：2005-12-14 |
第一條為加強對重大建設項目的監督管理，提高投資效益，保障經濟和社會發展，根據國家和省有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于市人民政府確定的重大建設項目的稽察。
第三條本辦法所稱重大建設項目，是指國家和省、市政府出資、融資，并經市人民政府確定的對國民經濟和社會發展有較大影響的建設項目。
本辦法所稱稽察，是指對重大建設項目建設過程的主要環節和主要方面進行的監督檢查。
第四條重大建設項目稽察，應當堅持依法行政、客觀公正、實事求是的原則。
第五條市發展計劃行政部門負責組織和管理重大建設項目稽察工作，并受國家和省有關部門委托或者配合國家和省有關部門對國家、省有關部門直屬項目進行稽察。
市發展計劃行政部門重大建設項目稽察機構（以下簡稱稽察機構），具體負責稽察工作。
有關部門和單位應當按照各自職責，配合做好本辦法的實施工作。
第六條重大建設項目稽察的主要內容：
（一）被稽察單位貫徹執行有關法律、法規、規章和政策情況；
（二）被稽察單位有關重大建設項目的決定是否符合有關制度規定的權限、程序；
（三）重大建設項目的工程內容、招標投標以及工程建設、竣工驗收等有關情況；
（四）被稽察單位有關重大建設項目的資金使用、概算控制的真實性、合法性。
第七條重大建設項目稽察，可采取定期稽察或者不定期稽察、全面稽察或者專項稽察等方式。
根據實際需要，市發展計劃行政部門可以會同監察、財政、審計、金融、建設等有關部門聯合進行稽察，也可以聘請有關專業技術人員參與稽察，或者委托有資質的機構對某項內容進行檢驗和鑒定。
財政、審計、建設、監察部門對重大建設項目依法進行的檢查做出的結論，能夠滿足稽察工作需要的部分，稽察機構應當加以利用，避免重復檢查。
第八條稽察機構進行稽察應當于五日前通知被稽察單位，特殊情況需要立即開展稽察的，應當經市發展計劃行政部門批準。
第九條稽察人員開展稽察時可以行使下列職權：
（一）要求項目建設單位提供與稽察有關的文件、資料、數據，查閱項目單位或者銀行的會計賬簿、會計憑證等財務資料，對有關人員進行質詢；
（二）對重要的證據有權進行錄音、復制、拍照或者錄像；
（三）向項目參建單位、設備材料供應商以及與建設項目有關的企事業單位調查和了解有關情況，查閱會計賬簿、會計憑證等有關資料；
（四）要求有關部門提供相關資料；
（五）可以進入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗等與項目建設有關的場所和地點進行現場查驗和取證。
第十條稽察人員應當遵守下列規定：
（一）依法履行職責，堅持原則，秉公辦事，維護國家利益；
（二）客觀公正地反映項目建設的情況和問題；
（三）不得干預項目單位的正常建設活動，以及有關行政管理部門依法履行管理職責；
（四）與被稽察單位或者稽察事項有利害關系，應當回避；
（五）保守國家秘密和被稽察單位的商業秘密。
第十一條重大建設項目稽察除正常工作經費外所發生的專項經費由市財政核撥。稽察機構不得向被稽察單位收取任何費用。
第十二條被稽察單位享有以下權利：
（一）對稽察結論有異議的，可以向稽察機構或者市發展計劃行政部門提出申訴；
（二）發現稽察人員有違紀、違法行為，可以向稽察機構、市發展計劃行政部門及紀檢監察部門舉報。
第十三條被稽察單位應當履行下列義務：
（一）如實向稽察機構提供稽察所需的文件、資料、數據；
（二）對稽察中涉及需要核實或者取證的，應當向稽察機構說明情況，不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假材料。
第十四條重大建設項目稽察結束后，應當及時做出稽察結論。
稽察中發現的一般問題，下發意見書，要求被稽察單位進行整改；對發現的較嚴重問題，下達整改通知，責令限期進行整改；發現的重大問題，及時上報市政府。
第十五條被稽察單位接到意見書或者整改通知后，應當按照通知要求進行整改，并向稽察機構報告整改情況。
第十六條稽察機構應當督促被稽察單位進行整改，并根據被稽察單位提報的整改報告進行復查。
第十七條對被稽察單位存在嚴重問題或者接到整改通知拒不改正的，由市發展計劃行政部門予以通報批評，責令暫停建設項目或者暫停責任單位新項目的審批。
涉及其他有關部門管理職權的，可以建議有關部門暫停撥付、凍結或者回收國有投資，或者依法予以行政處罰。
第十八條對重大建設項目招標投標和建設過程中違反有關法律及法規、規章的，由市發展計劃行政部門會同有關部門按照國家有關規定予以處理。
第十九條在稽察過程中發現嚴重問題涉及有關人員的，應當及時向有關部門通報；有關部門接到通報后，應當對責任人予以調查處理。
第二十條在重大建設項目稽察過程中拒絕、阻撓稽察人員依法行使職權的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條稽察人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條稽察人員在稽察工作中成績突出，為國家挽回重大損失的，應當予以表彰獎勵。
第二十三條區、縣（市）對本級政府出資、融資的建設項目的稽察，可參照本辦法執行。
第二十四條本辦法自2003年7月1日起施行。
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