| 廣西壯族自治區(qū)外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法 |
| 發(fā)布日期：2005-12-28 |
第一章總則
第一條根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）和《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號），為規(guī)范對外商投資項目的核準(zhǔn)管理，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于在廣西壯族自治區(qū)范圍內(nèi)的中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目的核準(zhǔn)和審核上報核準(zhǔn)。
第三條自治區(qū)人民政府投資主管部門，是指自治區(qū)發(fā)展和改革委員會及自治區(qū)經(jīng)濟委員會；地方人民政府投資主管部門，是指地方人民政府發(fā)展和改革部門及地方人民政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)濟委員會。
第四條自治區(qū)發(fā)展和改革委員會主管全區(qū)外商投資項目核準(zhǔn)工作，負責(zé)全區(qū)外商投資項目核準(zhǔn)和審核上報核準(zhǔn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革部門主管本行政區(qū)域內(nèi)外商投資項目核準(zhǔn)工作，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)外商投資項目核準(zhǔn)和審核上報核準(zhǔn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。
第五條各級人民政府發(fā)展和改革部門是項目核準(zhǔn)機關(guān)。各級人民政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)濟委員會是工業(yè)技術(shù)改造項目核準(zhǔn)機關(guān)。
第二章核準(zhǔn)和審核機關(guān)及權(quán)限
第六條按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目，由自治區(qū)人民政府投資主管部門提出意見報自治區(qū)人民政府審核后，報經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會送國務(wù)院核準(zhǔn)。總投資1億美元及以上至5億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上至1億美元以下的限制類項目，由自治區(qū)人民政府投資主管部門對項目申請報告審核后報國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。工業(yè)技術(shù)改造項目由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、自治區(qū)經(jīng)濟委員會聯(lián)合上報。
第七條總投資5000萬美元以下限制類項目由自治區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，此類項目的核準(zhǔn)權(quán)不下放。
第八條總投資2000萬美元及以上至1億美元以下鼓勵類、允許類項目，由設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。授權(quán)已經(jīng)國家核準(zhǔn)的并有人民政府派出機構(gòu)的各類開發(fā)區(qū)與設(shè)區(qū)的市相同的核準(zhǔn)權(quán)限（涉及進口設(shè)備免稅項目除外）。
第九條總投資2000萬美元以下鼓勵類、允許類項目，由縣級人民政府投資主管部門核準(zhǔn)（涉及進口設(shè)備免稅的項目由設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)）。
第十條《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》中廣西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目享受《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類政策，核準(zhǔn)權(quán)限與鼓勵類項目相同。
第三章項目申請報告
第十一條項目申請人報由自治區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)或?qū)徍松蠄蠛藴?zhǔn)的項目，應(yīng)提交項目申請報告一式5份。項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）項目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況；
（二）項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場，計劃用工人數(shù)；
（三）項目建設(shè)地點，建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃，對土地、水、能源等資源的需求以及主要原材料的消耗量；
（四）環(huán)境影響評價；
（五）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價格；
（六）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設(shè)備及金額。
第十二條報送自治區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)或?qū)徍松蠄蠛藴?zhǔn)的項目申請報告應(yīng)附以下文件：
（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；
（二）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；
（三）銀行出具的融資意向書；
（四）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書（報國家核準(zhǔn)的項目由自治區(qū)或國家環(huán)境保護行政主管部門出具）；
（五）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見（報國家核準(zhǔn)的項目由自治區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門出具）；
（六）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見書（報國家核準(zhǔn)的項目由自治區(qū)或國家國土資源行政主管部門出具）；
（七）以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認文件。
第四章核準(zhǔn)和核報程序
第十三條按核準(zhǔn)權(quán)限屬于自治區(qū)核準(zhǔn)的項目，由項目申請人向項目所在地人民政府投資主管部門提出項目申請報告，經(jīng)項目所在地人民政府投資主管部門審核后逐級報自治區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。自治區(qū)直屬企業(yè)（含區(qū)直部門所屬企業(yè)）可直接向自治區(qū)人民政府投資主管部門提交項目申請報告，并附項目所在地設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門初審意見。按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國家核準(zhǔn)的項目，由自治區(qū)人民政府投資主管部門對項目申請報告審核后報國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)，其中報國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，經(jīng)自治區(qū)人民政府投資主管部門提出意見報自治區(qū)人民政府審核后，由自治區(qū)人民政府投資主管部門報國家發(fā)展和改革委員會送國務(wù)院核準(zhǔn)。
第十四條自治區(qū)人民政府投資主管部門在核準(zhǔn)或?qū)徍松蠄箜椖可暾垐蟾鏁r，對需要征求自治區(qū)行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)向行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。行業(yè)主管部門應(yīng)在接到上述材料之日起7個工作日內(nèi)，向自治區(qū)人民政府投資主管部門提出書面意見，逾期沒有反饋書面意見的，視為同意。
第十五條自治區(qū)人民政府投資主管部門在受理項目申請報告之日起5個工作日內(nèi)，對需要進行評估論證的重點問題委托有資格的咨詢機構(gòu)進行評估論證。接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向自治區(qū)人民政府投資主管部門提出評估報告。
第十六條自治區(qū)人民政府投資主管部門自受理項目申請報告之日起20個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準(zhǔn)；按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國家核準(zhǔn)的項目，自治區(qū)人民政府投資主管部門在15個工作日內(nèi)提出審核意見，并報國家發(fā)展和改革委員會。在上述規(guī)定的工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決或報送審核意見的，經(jīng)自治區(qū)人民政府投資主管部門負責(zé)人批準(zhǔn)，項目核準(zhǔn)可以延長10個工作日，項目審核可以延長7個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。
上述規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機構(gòu)進行評估的時間。
第十七條自治區(qū)人民政府投資主管部門對核準(zhǔn)的項目向項目申請人出具書面核準(zhǔn)文件；對不予核準(zhǔn)的項目，應(yīng)以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第五章核準(zhǔn)條件及效力
第十八條自治區(qū)人民政府投資主管部門對項目申請報告的核準(zhǔn)或?qū)徍松蠄蠛藴?zhǔn)的條件是：
（一）符合國家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)及國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；
（二）符合國家和自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（三）符合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；
（四）符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護政策的要求；
（五）符合國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。
第十九條項目申請人憑國家發(fā)展和改革委員會或自治區(qū)人民政府投資主管部門的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項目管理、設(shè)備進口及適用稅收政策等方面手續(xù)。
第二十條自治區(qū)人民政府投資主管部門出具的項目核準(zhǔn)文件有效期為2年。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項目申請人辦理本辦法第十九條所列相關(guān)手續(xù)時的依據(jù)；項目申請人應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向自治區(qū)人民政府投資主管部門申請延期，自治區(qū)人民政府投資主管部門在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延期的決定。有效期滿后，項目申請人辦理上述手續(xù)時，應(yīng)同時出示自治區(qū)人民政府投資主管部門出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。
第二十一條對應(yīng)報項目核準(zhǔn)而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)的項目，國土資源、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、商務(wù)、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第六章變更及其核準(zhǔn)
第二十二條經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會或自治區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向原項目核準(zhǔn)機關(guān)申請變更:
（一）建設(shè)地點發(fā)生變化；
（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；
（三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；
（四）總投資超過原核準(zhǔn)投資額20%及以上；
（五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。
第二十三條變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。
第七章責(zé)任
第二十四條項目核準(zhǔn)機關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準(zhǔn)事項，不得拖延核準(zhǔn)時限。
第二十五條項目核準(zhǔn)機關(guān)的工作人員，在項目核準(zhǔn)和初審過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條咨詢評估機構(gòu)及其咨詢?nèi)藛T，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第二十七條項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件的，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)依法撤銷對該項目的核準(zhǔn)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第二十八條項目核準(zhǔn)機關(guān)要會同國土資源、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、商務(wù)、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門，依法對已核準(zhǔn)外商投資項目情況進行監(jiān)督、檢查。對于應(yīng)報項目核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)而未申報、雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)、未履行相應(yīng)許可等手續(xù)擅自開工建設(shè)的外商投資項目，以及未按項目核準(zhǔn)文件的要求進行建設(shè)的外商投資項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)的項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究法律和行政責(zé)任。
第八章附則
第二十九條設(shè)區(qū)的市核準(zhǔn)的總投資2000萬美元以上的項目和涉及進口設(shè)備免稅的項目，由項目所在地人民政府投資主管部門自項目核準(zhǔn)之日起10個工作日內(nèi)，將核準(zhǔn)文件一式3份逐級抄報自治區(qū)人民政府投資主管部門；各級經(jīng)濟委員會在出具項目核準(zhǔn)文件時，應(yīng)抄送同級發(fā)展和改革部門及其他相關(guān)部門。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會在20個工作日內(nèi)將自治區(qū)范圍內(nèi)核準(zhǔn)的3000萬美元以上的項目，抄報國家發(fā)展和改革委員會。
第三十條凡需享受進口設(shè)備免稅的項目，進口設(shè)備免稅確認書由設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門初審后報自治區(qū)人民政府投資主管部門審核發(fā)放。
第三十一條設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門應(yīng)依據(jù)國家《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國務(wù)院令346號）、《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》和本辦法的規(guī)定，制定相應(yīng)的管理辦法。
第三十二條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在我區(qū)投資建設(shè)的項目，以及國內(nèi)外商投資企業(yè)在廣西再投資（被投資企業(yè)注冊資本中外資比例不低于25％）的項目，參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條本辦法由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會會同自治區(qū)經(jīng)濟委員會負責(zé)解釋。
第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。此前自治區(qū)有關(guān)外商投資項目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。
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