| 成都市工程建設(shè)項目招標投標不良行為記錄及公示暫行辦法 |
| 發(fā)布日期：2006-06-22 |
第一條（目的依據(jù)）
為規(guī)范工程建設(shè)項目招標投標活動參與各方的行為，增強其守法、信用、履約意識，建立有效的市場監(jiān)督機制，體現(xiàn)招標投標法的誠實信用原則，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
在本市行政區(qū)域內(nèi)參與工程建設(shè)項目招標投標活動有關(guān)各方的不良行為信息的收集、記錄及公示等活動，適用本辦法。
本辦法中“招投標參與各方”包括：招標人、項目建設(shè)管理公司、招標代理機構(gòu)、投標人、評標專家等有關(guān)單位和個人。
第三條（確認依據(jù)）
不良行為應(yīng)當經(jīng)過下列文書認定：
（一）生效的行政處罰決定書
（二）生效的判決書或仲裁裁決書
（三）行政監(jiān)督部門簽發(fā)的責令整改通知書
（四）記錄當事人有違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件行為的其它文書。
第四條（招標人的不良行為）
招標人（含項目業(yè)主和其委托的項目管理公司、拆遷代辦單位）有下列行為之一的，記入不良行為檔案：
（一）不按招標核準內(nèi)容招標的；
（二）必須進行招標的項目不招標的；
（三）必須招標的項目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標或規(guī)避公開招標的；
（四）以不合理的條件限制或者排斥簽在投標人，對潛在投標人實行歧視，或者限制投標人之間競爭的；
（五）中標通知書發(fā)出后，改變中標結(jié)果的；
（六）與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者與中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；
（七）其它違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及不守誠信行為。
第五條（招標代理機構(gòu)或受委托負責招標的項目管理公司不良行為）
招標代理機構(gòu)或接受委托組織招標工作的項目管理公司有下列行為之一的，記如不良行為檔案：
（一）不按招投標有關(guān)規(guī)定及招標核準內(nèi)容代理的；
（二）泄露應(yīng)當保密的招投標有關(guān)信息的；
（三）與招標人、投標人串通，損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；
（四）在備案過程中，提供虛假資料，隱瞞事實或不按要求備案的；
（五）編制招標文件、組織招標活動不規(guī)范，導(dǎo)致招標、評標、中標無效的；
（六）其它違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及不守誠信行為。
第六條（投標人的不良行為）
投標人有下列行為之一的，記入不良行為檔案：
（一）與招標人、招標代理機構(gòu)及其他投標人串通投標的；
（二）利用他人資質(zhì)、提供虛假資料等手段投標的；
（三）在投標有效期內(nèi)放棄中標，并給招標人帶來不良影響的；
（四）中標通知書發(fā)出以后，放棄中標或無正當理由不與招標人簽訂合同的；
（五）中標后將中標項目轉(zhuǎn)包他人或違法分包的；
（六）中標后不按照合同約定履行合同的；
（七）其它違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及不守誠信行為。
第七條（評標專家的不良行為）
評標專家有下列行為之一的，記入不良行為檔案：
（一）應(yīng)當回避評標活動而未回避的；
（二）不按照招標文件規(guī)定的評標程序及辦法進行評標的；
（三）因玩忽職守或出現(xiàn)工作失誤影響評標結(jié)果或造成其它不良后果的；
（四）不遵守評標紀律，擅離職守，影響評標程序正常進行的；
（五）收受投標人的財務(wù)或者其他好處的；
（六）向他人透露對投標文件的評審、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其它情況的；
（七）其它違法法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及不守誠信行為。
第八條（不良行為分級）
招投標不良行為視情節(jié)輕重分為兩級，一級是指“情節(jié)輕微或經(jīng)過補救尚未造成不良后果的”。二級是指“情節(jié)嚴重，造成不良后果的”。
第九條（信用管理工作體系）
成都市工程建設(shè)項目招投標不良行為記錄及公示工作實行統(tǒng)一管理、分工負責的原則。市發(fā)展計劃部門知道和協(xié)調(diào)全市招投標不良行為信用管理工作，并會同市經(jīng)濟、建設(shè)、交通、水務(wù)、信息、工商等行業(yè)監(jiān)督部門建立全市工程建設(shè)項目招投標不良行為公示及記錄工作聯(lián)席會制度。各行業(yè)監(jiān)督部門按照各自職責，負責本行業(yè)招投標參與方的不良行為的記錄、公示和信息管理。
工程建設(shè)項目招投標活動不良行為記錄及公示工作按照以下原則和程序開展：
（一）市經(jīng)濟、建設(shè)、交通、水務(wù)、信息、工商等部門按照指責負責對市本級項目招投標活動參與各方行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不良行為及時進行記錄，并按照本辦法規(guī)定的有關(guān)媒介進行公示，
（二）各區(qū)（市）縣工程建設(shè)項目招投標活動發(fā)現(xiàn)的不良行為，由區(qū)（市）縣有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門確認后提交上級主管部門統(tǒng)一進行記錄和公示。
（三）所有招投標不良行為公示信息報市發(fā)展計劃、監(jiān)察部門備案。
（四）不良行為的確認應(yīng)按照調(diào)查、認定、處理、事前告知、公示記錄的程序?qū)嵤?br>
第十條（監(jiān)察部門職責）
各級行政監(jiān)察部門依法對參與招標投標活動的國家機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施行政監(jiān)察；督促有關(guān)行業(yè)督察部門、政府投資項目業(yè)主做好招投標信用管理工作。
第十一條（不良行為發(fā)布媒介）
成都市工程建設(shè)項目招標投標不良行為信息在《成都市企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)》和《成都招標投標網(wǎng)》發(fā)布。不良行為記錄與公示內(nèi)容包括不良行為主體或人員名稱、不良行為事實內(nèi)容、不良行為處理結(jié)果、信息發(fā)布部門等。
第十二條（不良行為信息共享）
招投標不良行為信息實行共享，政府各部門和社會各界均可通過《成都市企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)》及《成都招標投標網(wǎng)》查詢相關(guān)單位（個人）的不良信用信息。
第十三條（公示及記錄期限）
招投標不良行為信息公示期結(jié)束后信息存檔備查。
第十四條（約束機制）
對出現(xiàn)二級不良行為的項目管理公司、投標人、招標代理機構(gòu)、評標專家，自公示期起1年內(nèi)，市本級及以下政府投資項目業(yè)主不得接受其參與投標或比選，不得委托其從事項目管理及招標代理活動、不得接受其參與評標活動。
對1年內(nèi)出現(xiàn)3次（及以上）一級不良行為的或有關(guān)行政監(jiān)督部門責令整改而未整改的項目管理公司、投標人、招標代理機構(gòu)及評標專家，自公示期起1年內(nèi)，市本級及以下政府投資項目業(yè)主不得接受其參與投標或比選，不得委托其從事項目管理及招標代理活動，不得接受其參與評標活動。
第十五條（信息使用機制）
被記錄及公示的企業(yè)或個人信用信息，應(yīng)作為有關(guān)法人、自然人參與本市范圍內(nèi)招投標活動信用考察及評比的依據(jù)。
第十六條（解釋機關(guān)）
本暫行辦法由市發(fā)展計劃委員會會同市級有關(guān)部門負責解釋。
第十七條（施行日期）
本辦法自2006年6月1日施行。
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