| 三亞市海域使用權(quán)招標(biāo)拍賣管理辦法 |
| 發(fā)布日期：2006-09-27 |
第一條為加強(qiáng)海域使用管理，深化海域使用管理制度改革，提高海洋資源市場配置和合理利用水平，建立公開、公正、公平的海域使用權(quán)市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國拍賣法》和《海南省實施〈中華人民共和國海域使用管理法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條凡在我市審批權(quán)限范圍內(nèi)的項目用海，以招標(biāo)、拍賣方式出讓海域使用權(quán)，適用本辦法。
第三條招標(biāo)、拍賣出讓海域使用權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。
第四條市海洋行政主管部門（以下簡稱出讓人）負(fù)責(zé)組織實施我市海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓工作。
市發(fā)展與改革、財政、規(guī)劃、建設(shè)、國土環(huán)境資源等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓工作。
第五條本辦法所稱海域使用權(quán)招標(biāo)出讓，是指出讓人經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，通過公開招標(biāo)方式使中標(biāo)人獲得海域使用權(quán)的行為。
本辦法所稱海域使用權(quán)拍賣出讓，是指出讓人經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的原則和程序，以公開競價的形式，向申請海域使用權(quán)競價最高者出讓海域使用權(quán)的行為。
第六條海域使用權(quán)招標(biāo)出讓，由出讓人委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行，也可自行組織實施。
海域使用權(quán)拍賣由出讓人委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行。
第七條用于海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓的海域，其用途應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃、海域使用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。
第八條出讓人應(yīng)當(dāng)對擬以招標(biāo)、拍賣方式出讓海域使用權(quán)的海域進(jìn)行海域自然條件、功能區(qū)劃、開發(fā)利用現(xiàn)狀、權(quán)屬情況進(jìn)行調(diào)查，確定擬開發(fā)的項目類型，進(jìn)行海域使用論證、環(huán)境影響評價，編制招標(biāo)、拍賣出讓文件，擬定招標(biāo)、拍賣出讓方案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
招標(biāo)、拍賣出讓文件應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)、拍賣出讓方案、公告、海域位置圖（宗海圖）、海域使用條件、投標(biāo)書或者竟買申請書、報價單、成交確認(rèn)書、海域使用權(quán)出讓合同等文本。
第九條招標(biāo)、拍賣出讓海域使用權(quán)的標(biāo)底、底價應(yīng)當(dāng)包括出讓底價、海域使用論證、環(huán)境影響評價及委托評估機(jī)構(gòu)確定標(biāo)底、底價等費(fèi)用。
招標(biāo)、拍賣的標(biāo)底、底價不得低于我市海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)。
第十條招標(biāo)、拍賣出讓公告分別按《招標(biāo)投標(biāo)法》和《拍賣法》規(guī)定的程序辦理。
招標(biāo)、拍賣出讓公告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）出讓人名稱和地址；
（二）出讓海域的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途；
（三）投標(biāo)人、竟買人的資質(zhì)要求及申請取得投標(biāo)竟買資格的程序；
（四）獲取招標(biāo)、拍賣、出讓文件的時間、地點及方式；
（五）招標(biāo)、拍賣、時間、地點、投標(biāo)竟買期限和投標(biāo)竟買方式；
（六）確定中標(biāo)人或者買受人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（七）保證金支付、時間及海域使用論證費(fèi)、環(huán)境影響評價費(fèi)承擔(dān)方式；
（八）其他需公告的事項。
第十一條海域使用權(quán)招標(biāo)出讓基本程序：
（一）發(fā)布招標(biāo)公告；
（二）投標(biāo)人報名、交付保證金并提供資格身份證明文件、資金或者財務(wù)資信證明等；
（三）出讓人按照招標(biāo)文件要求對投標(biāo)人資格進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格的投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件；
（四）投標(biāo)人編制標(biāo)書，并在截止日前到指定的地點將密封的標(biāo)書投入標(biāo)箱。出讓人收到標(biāo)書后，簽收保存；
（五）開標(biāo)、驗標(biāo)，不符合投標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)書應(yīng)宣布無效；
（六）評標(biāo)、定標(biāo)，并向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書。
（七）中標(biāo)人在接到通知書后五日內(nèi)，與出讓人簽訂海域使用權(quán)出讓合同，按出讓合同交付海域使用金；
（八）海域使用權(quán)招標(biāo)結(jié)束后，出讓人應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)出讓的結(jié)果在適當(dāng)?shù)膱鏊迹?br>
（九）中標(biāo)人在付清海域使用金后，持出讓人開具的付清海域使用金的憑據(jù)，按有關(guān)規(guī)定辦理海域使用權(quán)手續(xù)，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。
第十二條海域使用權(quán)拍賣出讓基本程序：
（一）發(fā)布拍賣公告；
（二）競買人報名參加竟買、交付保證金并提供資格身份證明文件、資金或者財務(wù)資信證明等；
（三）出讓人按照拍賣文件要求對竟買人資格進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格的竟買人領(lǐng)取拍賣文件并發(fā)給統(tǒng)一編號的應(yīng)價牌；
（四）舉行拍賣會，主持人簡單介紹拍賣海域的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求和其他事項；
（五）主持人報出起叫價，競買人按規(guī)定方式應(yīng)價，最高應(yīng)價的竟買人為競得人，竟得人與拍賣人簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》；
（六）競得人應(yīng)當(dāng)在拍賣成交五日內(nèi)與出讓人簽訂海域使用權(quán)出讓合同，按出讓合同交付海域使用金；
（七）海域使用者付清海域使用金后，持出讓人開具的付清海域使用金的憑據(jù)，按有關(guān)規(guī)定辦理海域使用權(quán)手續(xù)，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。
第十三條海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、出讓成交后，中標(biāo)人、競得人未按規(guī)定時間簽訂海域使用權(quán)出讓合同，取消其中標(biāo)人、競得人資格，保證金不予退還，全額上繳市財政。
第十四條中標(biāo)人、競得人未按合同規(guī)定期限繳納海域使用金的，出讓人有權(quán)解除合同，已交付的保證金不予退還。
第十五條中標(biāo)人、競得人交納的保證金可折抵海域使用金。競標(biāo)、競買不成的，出讓人必須在確定中標(biāo)人、競得人后五個工作日內(nèi)退還其他投標(biāo)人、競買人已交付的保證金，保證金不計利息。
第十六條投標(biāo)人、竟買人以弄虛作假、串通壓價等非法手段擾亂海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓活動的，出讓人可依法取消其投標(biāo)、競買資格，已交付的保證金不予退還；已取得海域使用權(quán)的，海洋行政主管部門報經(jīng)市政府同意后，依法收回其海域使用權(quán)。
第十七條海域使用權(quán)出讓期限屆滿，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)無條件交回海域使用權(quán)，需要恢復(fù)海域原狀的，海域使用權(quán)人應(yīng)按海洋行政主管部門的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)恢復(fù)海域原狀。
第十八條在招標(biāo)、拍賣出讓海域使用權(quán)活動中，海洋行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由主管單位或監(jiān)察部門給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第十九條管理機(jī)關(guān)違反本辦法發(fā)證或?qū)徟模瑧?yīng)及時糾正；對當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定給予賠償。
第二十條本辦法由三亞市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條本辦法自2006年9月1日起施行。
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