| 江蘇省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓辦法（試行） |
| 發(fā)布日期：2007-03-05 |
江蘇省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓辦法（試行）的通知
蘇政辦發(fā)〔2007〕16號
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
《江蘇省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○七年二月二十五日
江蘇省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓辦法（試行）
第一條為貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）精神，深化土地使用制度改革，規(guī)范工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓行為，根據(jù)土地管理有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條工業(yè)項(xiàng)目使用國有土地要按照公開、公平、公正原則，在土地有形市場通過招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式取得土地使用權(quán)。
第三條市、縣國土資源管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的組織實(shí)施。
第四條市、縣國土資源管理部門會同投資、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用年度計劃、土地儲備規(guī)劃和年度實(shí)施計劃、建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)等要求，編制本行政區(qū)域工業(yè)用地年度出讓計劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布，并報省國土資源廳備案。
第五條市、縣國土資源管理部門會同投資、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門，編制具體工業(yè)用地地塊的出讓方案。出讓方案內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、規(guī)劃設(shè)計條件（含園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃）、環(huán)境保護(hù)要求、建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模、投資強(qiáng)度、出讓年限、開工竣工期限、出讓底價等土地使用條件。出讓方案報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第六條工業(yè)用地公開出讓底價，須由具備土地評估資格的機(jī)構(gòu)按照規(guī)定規(guī)程進(jìn)行評估，由土地所在地市、縣國土資源管理部門根據(jù)評估結(jié)果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等綜合確定，并不得低于省政府公布的工業(yè)用地出讓最低價。
第七條市、縣國土資源管理部門按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》、《江蘇省國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓辦法》規(guī)定程序，組織實(shí)施工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。
第八條單位或者個人對列入工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓計劃內(nèi)的具體地塊有使用意向的，提出用地預(yù)申請。預(yù)申請包括對所需地塊的要求以及愿意支付的土地價格。
市、縣國土資源管理部門負(fù)責(zé)組織工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動，并通知預(yù)申請的單位或者個人參加。預(yù)申請的單位或者個人必須參加競投或者競買，且報價不得低于其承諾的價格。
第九條工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓中標(biāo)人或者競得人（以下簡稱中標(biāo)人或者競得人）在接到《中標(biāo)通知書》或者簽訂《成交確認(rèn)書》后15日內(nèi)，與土地所在地市、縣國土資源管理部門簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。
工業(yè)項(xiàng)目通過公開出讓簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同，可作為工業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件。
第十條國有土地使用權(quán)出讓合同簽訂后，中標(biāo)人或者競得人依據(jù)確定的土地使用條件，編制工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報告（或項(xiàng)目申請報告），并在本辦法第十一條規(guī)定的時限內(nèi)，完成環(huán)境影響評價審批和工業(yè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。
有關(guān)環(huán)境保護(hù)、投資行政主管部門依據(jù)國有土地使用權(quán)出讓合同中約定的土地使用條件，辦理環(huán)境影響評價審批和工業(yè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。
實(shí)行備案管理的工業(yè)項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定先行備案。但國家規(guī)定實(shí)行專門備案管理的工業(yè)項(xiàng)目，按照本條第一、二款規(guī)定執(zhí)行。
第十一條自國有土地使用權(quán)出讓合同簽訂之日起，中標(biāo)人或者競得人未能在下列時限內(nèi)取得環(huán)境影響評價審批和工業(yè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)文件的，國有土地使用權(quán)出讓合同自然終止，所支付的定金按50%予以退還：
（一）由國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)環(huán)境影響評價審批或者由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目，時限為12個月，情況特殊的，由省國土資源廳會省有關(guān)部門確定；
（二）由省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)環(huán)境影響評價審批或者由省級投資行政主管部門負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目，時限為9個月；
（三）由市、縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)環(huán)境影響評價審批或者由市、縣級投資行政主管部門負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目，時限為6個月。
本條前款內(nèi)容在國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告和國有土地使用權(quán)出讓合同中予以明確。
第十二條中標(biāo)人或者競得人持環(huán)境影響評價審批和工業(yè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件，向市、縣國土資源管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。
中標(biāo)人或者競得人按照國有土地使用權(quán)出讓合同約定付清全部出讓金后，依法申請辦理土地登記，領(lǐng)取國有土地使用權(quán)證書。
第十三條工業(yè)項(xiàng)目竣工后，土地所在地市、縣國土資源管理部門對其用地進(jìn)行驗(yàn)收。
未經(jīng)出讓人同意改變國有土地使用權(quán)出讓合同約定的土地使用條件的，市、縣國土資源管理部門依法收回該宗用地，重新組織出讓。
第十四條工業(yè)項(xiàng)目租賃使用國有土地，參照本辦法進(jìn)行。
第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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