| 瀘州市探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施辦法（試行） |
| 發(fā)布日期：2007-06-13 |
瀘州市探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施辦法（試行）
第一條為規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)，維護(hù)國家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，保護(hù)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、國土資源部《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓的通知》（國土資發(fā)[2006]12號(hào)）、《四川省探礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓暫行辦法》和《四川省采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓暫行辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條招標(biāo)拍賣掛牌出讓探礦權(quán)采礦權(quán)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)守信的原則。
第三條探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓，應(yīng)由具有頒發(fā)探礦權(quán)許可證、采礦權(quán)許可證權(quán)限的國土資源主管部門（以下簡稱出讓機(jī)關(guān)）組織進(jìn)行，或接受上級(jí)國土資源主管部門的委托進(jìn)行。接受委托的國土資源主管部門（以下簡稱受托機(jī)關(guān)）應(yīng)制定出讓工作方案報(bào)委托單位批準(zhǔn)后實(shí)施，并不得再進(jìn)行委托。
探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)應(yīng)接受上級(jí)國土資源主管部門和同級(jí)監(jiān)察、招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)等部門的監(jiān)督。
第四條屬于下列情形的，以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓探礦權(quán)。
（一）《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》(以下簡稱《分類目錄》)規(guī)定的第二類礦產(chǎn)；
（二）《分類目錄》規(guī)定的第一類礦產(chǎn)，已進(jìn)行過礦產(chǎn)勘查工作并獲可供進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn)地或以往采礦活動(dòng)顯示存在可供進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn)地。
第五條屬于下列情形的，不再設(shè)探礦權(quán)，而以招標(biāo)拍賣掛牌方式直接出讓采礦權(quán)。
（一）《分類目錄》規(guī)定的第三類礦產(chǎn)；
（二）《分類目錄》規(guī)定的第一類、第二類礦產(chǎn)，探礦權(quán)滅失、但礦產(chǎn)勘查工作程度已經(jīng)達(dá)到詳查（含）以上程度并符合開采設(shè)計(jì)要求的礦產(chǎn)地；
（三）《分類目錄》規(guī)定的第一類、第二類礦產(chǎn)，采礦權(quán)滅失或以往有過采礦活動(dòng)，經(jīng)核實(shí)存在可供開采礦產(chǎn)儲(chǔ)量或有經(jīng)濟(jì)價(jià)值礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)地。
第六條以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)允許以協(xié)議方式出讓。
（一）國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目和為國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套資源的礦產(chǎn)地；
（二）已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域；
（三）經(jīng)省人民政府同意，并正式行文報(bào)國土資源部批準(zhǔn)的大型礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目；
（四）國家出資為危機(jī)礦山尋找接替資源的找礦項(xiàng)目。
協(xié)議出讓探礦權(quán)采礦權(quán)，必須通過集體會(huì)審，從嚴(yán)掌握。協(xié)議出讓的探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款不得低于類似條件下的市場價(jià)。
第七條有下列情形之一的，應(yīng)以招標(biāo)的方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)。
（一）根據(jù)法律法規(guī)、國家政策規(guī)定可以新設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)的環(huán)境敏感地區(qū)和未達(dá)到國家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)；
（二）共伴生組分多、綜合開發(fā)利用技術(shù)水平要求高的礦產(chǎn)地；
（三）國家煤炭規(guī)劃礦區(qū)規(guī)模設(shè)置為中型以上煤礦的煤炭礦床（井田）的探礦權(quán)、采礦權(quán)可采用邀標(biāo)方式授予；
（四）礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的其他情形。
第八條有下列情形之一的，出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)不得以招標(biāo)拍賣掛牌的方式授予：
（一）自行出資勘查的探礦權(quán)人依法申請(qǐng)其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的采礦權(quán)；
（二）符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和礦區(qū)總體規(guī)劃的礦產(chǎn)企業(yè)的接續(xù)礦區(qū)，已設(shè)采礦權(quán)的礦區(qū)范圍上下部需要統(tǒng)一開采的區(qū)域；
（三）為國家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供建筑用的礦產(chǎn)；
（四）探礦權(quán)采礦權(quán)權(quán)屬有爭議；
（五）法律法規(guī)另有規(guī)定以及出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)規(guī)定因特殊情形不適于以招標(biāo)拍賣掛牌方式授權(quán)的。
第九條采礦權(quán)到期原采礦權(quán)人未按規(guī)定辦理采礦權(quán)延續(xù)登記的，采礦權(quán)由原發(fā)證單位收回，適合繼續(xù)開采的，經(jīng)儲(chǔ)量核實(shí)和采礦權(quán)評(píng)估或詢價(jià)類比后采取招標(biāo)拍賣掛牌出讓的形式公開出讓。
第十條出讓機(jī)關(guān)在確定招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的區(qū)塊、礦區(qū)前，煤礦、硫鐵礦須征詢市發(fā)改、安監(jiān)、經(jīng)委、環(huán)保部門意見，其他礦山應(yīng)當(dāng)書面征詢礦區(qū)所在地縣級(jí)發(fā)改、安監(jiān)、經(jīng)委、環(huán)保部門意見；涉及林地、水利設(shè)施的還需征求林業(yè)、水利部門意見。上述部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)該礦區(qū)是否適宜開采提出書面意見。
第十一條以招標(biāo)方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，自招標(biāo)公告發(fā)布之日起至投標(biāo)提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于30日。以拍賣、掛牌方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于拍賣日或掛牌截止日20日前發(fā)布拍賣、掛牌公告。
掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。
第十二條參與招標(biāo)拍賣掛牌出讓探礦權(quán)采礦權(quán)的投標(biāo)人、競買人的資格條件以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓探礦權(quán)采礦權(quán)公告的要求為準(zhǔn)。
第十三條擬公開出讓的探礦權(quán)、采礦權(quán)，應(yīng)由出讓機(jī)關(guān)委托有探礦權(quán)、采礦權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)進(jìn)行評(píng)估。
對(duì)用作普通建筑材料的砂石、粘土、頁巖礦產(chǎn)地，出讓機(jī)關(guān)可直接以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓采礦權(quán)，采取詢價(jià)或類比的方式確定采礦權(quán)價(jià)款或招標(biāo)標(biāo)底、拍賣和掛牌的底價(jià)。
第十四條詢價(jià)、類比核定采礦權(quán)價(jià)款由出讓機(jī)關(guān)選擇礦權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)人員、地質(zhì)礦產(chǎn)、礦山開采等類別人員組成3人以上的評(píng)估組，參照同類型已評(píng)估的采礦權(quán)進(jìn)行咨詢、類比評(píng)估，結(jié)合當(dāng)?shù)夭傻V權(quán)市場、礦產(chǎn)品市場情況和資源開發(fā)條件等因素綜合確定采礦權(quán)價(jià)款。
第十五條以招標(biāo)或拍賣方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，投標(biāo)人或競買人不得少于3人；少于3人的，出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)應(yīng)重新組織招標(biāo)或拍賣，或經(jīng)出讓機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)為掛牌方式出讓。
第十六條以招標(biāo)方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)應(yīng)在每次招標(biāo)中組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)符合下列條件：
（一）必須由5人以上單數(shù)組成；
（二）地質(zhì)礦產(chǎn)、礦山開采、經(jīng)濟(jì)管理方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；
（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家必須作風(fēng)正派、公正廉明，具有大專以上學(xué)歷或十年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)或相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平。
第十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)在每次招標(biāo)中臨時(shí)組建，招標(biāo)工作結(jié)束后自行解散，其成員可跨地區(qū)、跨部門臨時(shí)聘用。在中標(biāo)結(jié)果公布前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單必須保密。
第十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處的，或者向他人透露標(biāo)底或其他有關(guān)情況的，出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格。
第十九條確定中標(biāo)人的條件由招標(biāo)文件明確。
第二十條拍賣、掛牌出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，以最高應(yīng)價(jià)的競買人為競得人，但最高應(yīng)價(jià)低于底價(jià)的除外。
拍賣、掛牌競得人確定后，出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)和競得人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場簽訂成交確認(rèn)書。
第二十一條中標(biāo)人、競得人繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款后，按照《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的規(guī)定，同時(shí)提交工商預(yù)核名稱、具有審批權(quán)限的環(huán)保部門對(duì)其開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的審批文件、安監(jiān)部門對(duì)開發(fā)利用方案的審查意見及出讓機(jī)關(guān)要求提交的相關(guān)采礦登記資料，按采礦權(quán)出讓合同規(guī)定的時(shí)間向出讓機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理勘查登記、采礦登記手續(xù)。
第二十二條探礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)價(jià)款的管理和使用按照財(cái)政部和國土資源部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法的通知》和《關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法的補(bǔ)充通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，專項(xiàng)用于礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)和管理支出，市、縣國土資源局提出使用計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批后，撥付使用。探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款可開支以下成本費(fèi)：出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的評(píng)估、確認(rèn)費(fèi)用，公告費(fèi)，咨詢費(fèi)，中介機(jī)構(gòu)傭金，場地租金以及其它必需的成本、費(fèi)用等。
第二十三條探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款分成比例按照財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行《關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收入管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)建[2006]394號(hào)）和四川省財(cái)政廳、四川省國土資源廳、中國人民銀行成都分行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行〈關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收入管理有關(guān)事項(xiàng)的通知〉的通知》（川財(cái)投[2006]154號(hào)）的規(guī)定，中央、省、市、縣的分成比例為20%、40%、8%、32%，由出讓機(jī)關(guān)按照規(guī)定的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款分成比例上繳或劃解國庫及財(cái)政專戶。
第二十四條投標(biāo)人或者競買人提供虛假文件、資料以弄虛作假或行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或競得的，中標(biāo)或者競得結(jié)果無效。
第二十五條探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓工作人員違反規(guī)定私自向他人透露標(biāo)底或其它有關(guān)情況、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起30日后施行。
第二十七條本辦法實(shí)施后法律、法規(guī)、規(guī)章有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條本實(shí)施辦法中所規(guī)定的探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓不包括河道砂石資源的招標(biāo)拍賣掛牌出讓，其河道砂石資源采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓，按照《四川省河道采砂權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓暫行辦法》由水利行政管理部門執(zhí)行。
來源：瀘州市人民政府網(wǎng)站
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