| 重慶市政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法 |
| 發(fā)布日期：2007-09-12 |
重慶市政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法
第一章總則
第一條為加強政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購質(zhì)量，維護社會公共利益和采購當(dāng)事人合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府采購代理機構(gòu)（以下簡稱采購代理機構(gòu)），是指集中采購機構(gòu)和從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)。
集中采購機構(gòu)是指市和區(qū)縣人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立的政府采購代理機構(gòu)。
從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)是指經(jīng)省級以上財政部門進行資格認(rèn)定，依法接受采購人委托，從事政府采購代理業(yè)務(wù)的政府采購代理機構(gòu)。
第三條在本市從事政府采購業(yè)務(wù)活動的政府采購代理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條在本市從事政府采購代理業(yè)務(wù)的采購代理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得政府采購代理資格。其中：甲級代理機構(gòu)的資格由財政部認(rèn)定，乙級代理機構(gòu)的資格由省級財政部門予以審批和確認(rèn)。
第五條采購代理機構(gòu)進行政府采購代理活動時應(yīng)當(dāng)遵循以下原則和要求：
（一）政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則；
（二）政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展、支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品等。
第六條采購代理機構(gòu)在本市組織政府采購活動的，應(yīng)當(dāng)接受重慶市財政局的監(jiān)督管理。非本市認(rèn)定的代理機構(gòu)在本市從事政府采購代理活動前，應(yīng)當(dāng)?shù)街貞c市財政局備案并由重慶市財政局予以公告。
第二章采購代理機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)
第七條采購代理機構(gòu)的權(quán)利：
（一）依法接受采購人委托，組織政府采購活動；
（二）按國家和市有關(guān)規(guī)定收取相關(guān)費用；
（三）依法開展政府采購代理活動，不受地區(qū)和區(qū)域的限制；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第八條采購代理機構(gòu)的義務(wù)：
（一）遵守國家和市有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和政策，嚴(yán)格按照政府采購運行規(guī)程從事政府采購代理業(yè)務(wù)；接受政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理并按要求參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（二）對從事政府采購代理業(yè)務(wù)中獲知的依法不能公開的資料、信息和商業(yè)秘密承擔(dān)保密義務(wù)；
（三）接受并答復(fù)供應(yīng)商的質(zhì)疑，協(xié)助政府有關(guān)管理部門處理政府采購?fù)恫穑?br>
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任和義務(wù)。
第三章代理機構(gòu)工作程序
第九條采購代理機構(gòu)接受采購人委托辦理政府采購代理事宜，應(yīng)當(dāng)與采購人簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第十條采購代理機構(gòu)從事政府采購代理業(yè)務(wù)原則上應(yīng)進行網(wǎng)上采購。
第十一條采購代理機構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)按照下列程序開展政府采購活動：
（一）信息發(fā)布：政府采購項目，應(yīng)在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊的采購項目，應(yīng)將技術(shù)參數(shù)、供應(yīng)商資質(zhì)條件在重慶市政府采購網(wǎng)(http://www.yzczb.com上進行公示，供應(yīng)商對公示內(nèi)容提出異議的，經(jīng)專家論證后將有關(guān)意見編入招標(biāo)文件。)
標(biāo)書領(lǐng)取、遞交的起、止時間、地點以及具體聯(lián)系人必須明確、具體。標(biāo)書領(lǐng)取和遞交情況的記載應(yīng)作為招標(biāo)采購單位采購文件的一項必要內(nèi)容記入采購檔案。
（二）招標(biāo)文件編制：應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，按照采購人需求，依據(jù)財政部《政府采購運行規(guī)程暫行規(guī)定》、重慶市財政局《重慶市政府采購招標(biāo)文件貨物類范本（暫行）》等規(guī)定進行編制。評標(biāo)方法和評分標(biāo)準(zhǔn)必須在招標(biāo)文件相應(yīng)條款中載明，并不得在開標(biāo)前和評標(biāo)過程中進行任何細(xì)化和更改。
（三）專家抽取：評審專家應(yīng)在重慶市財政局組織建立并管理的政府采購評審專家?guī)熘谐槿 Ｔu審專家的抽取時間原則上在開標(biāo)前半天由采購代理機構(gòu)或采購人指定一人在財政部門監(jiān)督下抽取。
（四）接受投標(biāo)及組織開標(biāo)：
1、在投標(biāo)截止時間前，采購代理機構(gòu)對投標(biāo)人進行投標(biāo)登記并收取投標(biāo)文件；
2、采購代理機構(gòu)宣布開標(biāo)并介紹參與開標(biāo)的相關(guān)單位、人員和采購項目情況；
3、投標(biāo)人代表或采購人委托的公證機構(gòu)檢查投標(biāo)文件密封情況；
4、采購代理機構(gòu)宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、價格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其它主要內(nèi)容；
5、投標(biāo)人對開標(biāo)結(jié)果進行簽字確認(rèn)。
（五）組織評標(biāo)：
1、對評審專家進行身份確認(rèn)；
2、宣讀評標(biāo)紀(jì)律；
3、推選評標(biāo)小組組長；
4、閱讀招標(biāo)文件和投標(biāo)文件；
5、對投標(biāo)文件進行資格性和符合性檢查；
6、評審及詢標(biāo)；
7、評標(biāo)小組成員打分及匯總；
8、評標(biāo)小組編寫、提交評標(biāo)報告。
上述程序應(yīng)當(dāng)在相關(guān)部門監(jiān)督下進行。
（六）中標(biāo)結(jié)果公告：應(yīng)當(dāng)在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，并按規(guī)定向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。
（七）質(zhì)疑答復(fù)：采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待投標(biāo)供應(yīng)商的詢問及質(zhì)疑，并按規(guī)定做出答復(fù)。
（八）合同簽訂：采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助采購人與中標(biāo)供應(yīng)商按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件的約定簽訂合同。
采購合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將采購合同副本報同級財政部門備案。
（九）履約驗收：采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照代理合同約定組織對供應(yīng)商履約的驗收。
（十）檔案管理：采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按《重慶市政府采購項目檔案管理暫行辦法》（渝財采購[2006]19號）的要求進行政府采購項目檔案管理。
采購代理機構(gòu)組織競爭性談判、詢價、單一源采購活動，應(yīng)按照《采購法》有關(guān)要求，比照上述規(guī)定執(zhí)行。
第四章采購代理機構(gòu)的監(jiān)督管理
第十二條采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理制度，采購活動的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并形成相互監(jiān)督、相互制約的機制。
集中采購機構(gòu)中經(jīng)辦采購人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。
第十三條采購代理機構(gòu)中從事法律、經(jīng)濟和技術(shù)等方面工作的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，符合政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求。
第十四條集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受同級財政部門的監(jiān)督檢查和考核，監(jiān)督檢查和考核按照《重慶市集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理實施辦法》（渝財采購[2004]35號）規(guī)定執(zhí)行。
從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受財政部門的監(jiān)督檢查，并應(yīng)于每年1月15日前向重慶市財政局書面報送上年度的政府采購情況。
第五章法律責(zé)任
第十五條采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，根據(jù)《采購法》有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報：
（一）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的；
（二）應(yīng)當(dāng)在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息而未公告的；
（三）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的；
（五）在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進行協(xié)商談判的；
（六）超資格范圍承攬政府采購代理業(yè)務(wù)的；
（七）拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。
第十六條根據(jù)《采購法》有關(guān)規(guī)定，采購代理機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機關(guān)工作人員的，由有關(guān)管理部門依法給予行政處分：
（一）與供應(yīng)商惡意串通的；
（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；
（三）開標(biāo)前泄露標(biāo)底或者其它可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況的；
（四）在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的。
第十七條采購代理機構(gòu)有本辦法第十五條、第十六條行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，可以取消其政府采購代理資格，給他人造成損失的，依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。
第十八條采購代理機構(gòu)一年內(nèi)有兩次以上有效投訴的，由市財政局進行通報，自通報之日起六個月內(nèi)，采購人不得委托其進行采購代理。
第六章附則
第十九條對部門集中采購單位政府采購行為的監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十條本辦法自2007年10月1日起執(zhí)行。
來源：重慶市政府采購網(wǎng)
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