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湖南省財政廳關于政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品促進自主創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展的實施意見
發(fā)布日期：2007-11-20
關于政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品促進自主創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展的實施意見
湘財購〔2007〕23號

省直各單位、各市州財政局、各政府采購代理機構：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》（國辦發(fā)[2007]51號）以及《財政部關于實施促進自主創(chuàng)新政府采購政策的若干意見》（財庫[2006]47號）精神，發(fā)揮政府采購政策功能，引導社會消費向節(jié)能環(huán)保型發(fā)展，支持自主創(chuàng)新，積極推進我省科技進步，促進節(jié)能環(huán)保建設和發(fā)展，現(xiàn)提出如下具體實施意見。

一、建立財政性資金采購自主創(chuàng)新、節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保認證產(chǎn)品（以下統(tǒng)稱認證產(chǎn)品）制度。政府采購目錄優(yōu)先考慮認證產(chǎn)品，逐步擴大政府采購對認證產(chǎn)品的采購范圍，并實行動態(tài)管理。各級政府機關、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱采購人）使用財政性資金進行采購的，要切實按照國家和省的要求，強制采購節(jié)能環(huán)保和優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品，采購人在編制年度部門預算時，應當標明經(jīng)有關部門認證的自主創(chuàng)新、節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保產(chǎn)品。各級財政部門在部門預算審批過程中，在采購項目支出已確定的情況下，應當優(yōu)先安排采購節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的預算。國家和本省重大建設項目以及其他使用財政性資金采購重大裝備和產(chǎn)品的項目，有關部門應將承諾采購認證產(chǎn)品作為申報立項的條件，并明確采購認證產(chǎn)品的具體要求。不按要求采購認證產(chǎn)品的，財政部門不予支付資金。

二、政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品，積極支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品，并將國家的政策精神落實到政府采購的具體實施環(huán)節(jié)。

（一）在招標文件的制作環(huán)節(jié)。對節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，可在符合國家相關要求的前提下，在注冊資金、生產(chǎn)業(yè)績等方面適當降低資質要求，放寬這些企業(yè)進入政府采購市場的標準和條件；對擬采購產(chǎn)品屬于節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清單規(guī)定必須強制或優(yōu)先采購的，要在招標文件中載明，并在評審標準中予以充分體現(xiàn)。

（二）在招標評審環(huán)節(jié)。根據(jù)不同類別節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的科技含量、市場競爭程度、市場成熟度和銷售特點等，在評審標準中增設節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品評審因素，并在招標文件中載明。
1、采用最低評標價法評標的項目，對強制采購的節(jié)能環(huán)保和優(yōu)先采購的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，在評審時給予其5%-10%幅度不等的價格扣除。
2、采用綜合評分法評標的項目，對強制采購的節(jié)能環(huán)保和優(yōu)先采購的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，在滿足基本技術條件的前提下，對技術和價格分別給予總分值4%-8%幅度不等的加分。
3、采用性價比法評標的項目，對強制采購的節(jié)能環(huán)保和優(yōu)先采購的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，在技術評標項中要增加節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的評分因素，給予其4%-8%幅度不等的價格扣除。
4、采用競爭性談判、詢價方式采購的項目，要將對產(chǎn)品的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新作為談判、詢價的內(nèi)容，在滿足采購需求、質量和服務相等的情況下，節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品報價不高于一般產(chǎn)品當次報價的最低報價5%-10%幅度的，應當確定節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的供應商為成交供應商。

（三）在合同簽訂及履約環(huán)節(jié)。對屬經(jīng)國家或省相關部門認定的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，可采取適當提高預付款比例、減免履約保證金及縮短付尾款的期限等措施予以支持和保護。
完善認證產(chǎn)品政府采購合同管理，拒絕接受或提供合同約定認證產(chǎn)品的，財政部門應責令其糾正，否則不予支付采購資金。

三、建立激勵認證產(chǎn)品政府首購和訂購制度。國家和本省企業(yè)或科研機構生產(chǎn)或開發(fā)的試制品和首次投向市場的認證產(chǎn)品，且符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求和先進技術發(fā)展方向，具有較大市場潛力并需要重點扶持的，經(jīng)認定，政府進行首購，由采購人直接購買或政府出資購買。

四、各政府采購代理機構要進一步提高服務質量和服務水平，對屬經(jīng)國家或省相關部門認定的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)參與政府采購活動時，采用減免標書費用和招標代理服務費用等措施，減輕生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)的負擔。

五、各級財政部門要建立和完善監(jiān)管機制，切實加強對政府強制采購節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品實施情況的監(jiān)督檢查，督促采購人和采購代理機構自覺執(zhí)行強制采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和促進自主創(chuàng)新的政府采購政策，加大對違規(guī)采購行為的約束力度，屬于采購單位責任的，要給予通報批評，并不得撥付采購資金；屬于政府采購代理機構責任的，要依法追究相關單位和責任人員的責任，并在年度考核中扣分。對于在政府采購中強制采購節(jié)能環(huán)保和促進自主創(chuàng)新產(chǎn)品工作取得明顯成效和貢獻的單位和個人，應予以鼓勵和表彰。要記錄認證產(chǎn)品企業(yè)參與政府采購活動的情況，實行信用管理，對政策實施情況進行跟蹤問效。同時要加強與審計、監(jiān)察等部門的協(xié)調配合，將各部門、各單位對政府采購政策執(zhí)行情況納入年度審計范圍，共同做好政府強制采購節(jié)能環(huán)保和促進自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購工作。

六、本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。

二○○七年十一月九日



來源：湖南省政府采購網(wǎng)
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