| 山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購評審辦法 |
| 發(fā)布日期：2007-12-28 |
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魯財(cái)庫〔2007〕32號
省直各部門，各市財(cái)政局，各政府采購代理機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)國家發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的相關(guān)政策，充分發(fā)揮政府采購在支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品中的作用，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和國家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合山東實(shí)際，我們研究制定了《山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購評審辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
二○○七年十二月十七日
山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購評審辦法
第一章總則
第一條為貫徹落實(shí)中央及省關(guān)于支持節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的政府采購政策，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品，是指列入財(cái)政部、國家發(fā)展改革委制定的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》和財(cái)政部、國家環(huán)境保護(hù)總局制定的《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》的產(chǎn)品。
第三條《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中的產(chǎn)品有效時(shí)間，以國家節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書有效截止日期為準(zhǔn)，超過認(rèn)證證書有效截止日期的自動失效。
《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》中的產(chǎn)品有效時(shí)間，以中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書有效截止日期為準(zhǔn)，超過認(rèn)證證書有效截止日期的自動失效。
第四條山東省各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購人）在政府采購活動中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品。
第五條采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)組織涉及節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的政府采購評審工作適用本辦法。
本辦法所稱采購代理機(jī)構(gòu)，是指各級集中采購機(jī)構(gòu)和經(jīng)省級以上財(cái)政部門認(rèn)定資格的其他政府采購代理機(jī)構(gòu)。
第六條任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品供應(yīng)商（指提供節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的供應(yīng)商，下同）自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場，不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
第二章評審要求
第七條采購人采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采用符合法律規(guī)定的采購方式。其中，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購。
第八條采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，經(jīng)認(rèn)定技術(shù)含量高、技術(shù)規(guī)格和價(jià)格難以確定的節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品，經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以采用邀請招標(biāo)、競爭性談判和詢價(jià)等采購方式采購。
第九條采購單位必須在采購文件（含招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)文件，下同）的資格要求、評審方法和標(biāo)準(zhǔn)中作出優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的具體規(guī)定，包括評審因素及其分值等。
第十條采購文件不得要求或標(biāo)明特定的供應(yīng)商或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品供應(yīng)商的其他內(nèi)容。
第十一條采購人采購使用年限較長、單價(jià)較高的節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮該產(chǎn)品的全壽命成本。
第十二條招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)定供應(yīng)商資格要求，在供應(yīng)商規(guī)模、業(yè)績、資格方面可適當(dāng)降低對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品供應(yīng)商的要求。
第十三條采用邀請招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先邀請符合相應(yīng)資格條件的節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品供應(yīng)商參加投標(biāo)；采用競爭性談判和詢價(jià)方式采購的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先確定節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品供應(yīng)商參加談判、詢價(jià)。
第十四條節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品供應(yīng)商可以根據(jù)《政府采購法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》和《山東省政府采購供應(yīng)商投訴處理操作規(guī)程》的規(guī)定，對政府采購事項(xiàng)提出質(zhì)疑和投訴。
第三章評審標(biāo)準(zhǔn)
第十五條采用最低評標(biāo)價(jià)法評標(biāo)的項(xiàng)目，在評審時(shí)可以對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品分別給予5-10％幅度不等的價(jià)格扣除。
第十六條采用綜合評分法評標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)增加節(jié)能、環(huán)保評審因素，在滿足基本技術(shù)條件的前提下，對技術(shù)和價(jià)格項(xiàng)目按下列規(guī)則給予一定幅度的加分。
（一）在價(jià)格評標(biāo)項(xiàng)中，可以對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品分別給予價(jià)格評標(biāo)總分值的4％-8％幅度不等的加分；
（二）在技術(shù)評標(biāo)項(xiàng)中，可以對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品分別給予技術(shù)評標(biāo)總分值的4％-8％幅度不等的加分。
第十七條采用性價(jià)比法評標(biāo)的項(xiàng)目，可以參照本辦法第十五條、第十六條規(guī)定，對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品增加節(jié)能、環(huán)保評分因素和給予一定幅度的價(jià)格扣除。
第十八條采用競爭性談判、詢價(jià)方式采購的，應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品的節(jié)能、環(huán)保要求作為談判、詢價(jià)的內(nèi)容。在滿足采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的情況下，節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品報(bào)價(jià)不高于一般產(chǎn)品最低報(bào)價(jià)10%的，應(yīng)當(dāng)確定節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。
第十九條采購代理機(jī)構(gòu)可根據(jù)不同類別節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的科技含量、市場競爭程度、市場成熟度和銷售特點(diǎn)等因素，分別設(shè)置合理的價(jià)格扣除比例、加分幅度和節(jié)能、環(huán)保因素分值等，并在招標(biāo)文件中予以明確。
第四章監(jiān)督檢查
第二十條各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品政府采購活動的監(jiān)督管理。
第二十一條采購人未按規(guī)定采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)采取有效措施責(zé)令其改正。拒不改正的，給予通報(bào)批評，不予撥付采購資金。
第二十二條采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，并視情節(jié)給予業(yè)內(nèi)通報(bào)、列入不良記錄名單等處理。
（一）招標(biāo)文件中未載明優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的具體規(guī)定的；
（二）以不合理的要求限制或者排斥節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品供應(yīng)商參與政府采購的；
（三）采購與節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品同類別的產(chǎn)品，采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)方式采購時(shí)，未邀請節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品供應(yīng)商參加的。
第二十三條中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供虛假材料冒充節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品謀取政府采購合同的，中標(biāo)、成交結(jié)果無效，并列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第二十四條政府采購工程項(xiàng)目涉及節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品采購的，參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度另行下達(dá)。
第二十六條本辦法由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條本辦法自2008年1月1日起施行。
來源：山東政府采購網(wǎng)
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