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福建省建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定（試行）

發(fā)布日期：2008-12-04

關(guān)于印發(fā)《福建省建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》（試行）的通知
閩建設(shè)[2008]27號(hào)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局：
為進(jìn)一步規(guī)范建筑工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，省廳組織制定了《福建省建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》(試行)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題與建議，請(qǐng)與省廳勘察設(shè)計(jì)處聯(lián)系。

福建省建設(shè)廳
二○○八年十二月二日

福建省建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定（試行）

第一條為了規(guī)范我省建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及其有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合建筑工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)特點(diǎn)和我省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建筑工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)定。
第三條建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照《福建省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》所確定的標(biāo)準(zhǔn)依法進(jìn)行招標(biāo)。同一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)不得肢解規(guī)避招標(biāo)。
第四條招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采用比選的辦法選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)大中型設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有類(lèi)似項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)。
第五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確中標(biāo)的設(shè)計(jì)人承擔(dān)的工程設(shè)計(jì)內(nèi)容和范圍。招標(biāo)人原則上應(yīng)約定由中標(biāo)人承擔(dān)方案設(shè)計(jì)及后續(xù)階段設(shè)計(jì)和服務(wù)工作。對(duì)于特殊項(xiàng)目，招標(biāo)文件約定中標(biāo)人僅承擔(dān)方案設(shè)計(jì)的，則應(yīng)采用招標(biāo)的方式確定施工圖設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)人。
第六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，提出與工程規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)要求，不得隨意提高資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)排斥潛在投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模提出擬擔(dān)任設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的國(guó)家注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)證書(shū)等級(jí)。
第七條建筑工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照省建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的示范文本編制招標(biāo)文件，其招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件出售、答疑和澄清、截標(biāo)、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人、中標(biāo)結(jié)果公示等招投標(biāo)活動(dòng)必須符合有關(guān)規(guī)定。
第八條實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《福建省招標(biāo)信息發(fā)布管理辦法》（閩發(fā)改政策〔2006〕1147號(hào)）規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告。實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)及以上符合資格條件的設(shè)計(jì)單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
第九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確對(duì)未中標(biāo)設(shè)計(jì)方案的補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間和方式。響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求的，評(píng)標(biāo)排名在前（中小型項(xiàng)目不少于三名，大型項(xiàng)目不少于五名）的建筑工程設(shè)計(jì)投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)給予未中標(biāo)補(bǔ)償，但承擔(dān)設(shè)計(jì)的中標(biāo)人除外。補(bǔ)償金額應(yīng)不少于投標(biāo)文件制作成本，并適當(dāng)考慮優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案的獎(jiǎng)勵(lì)金。
第十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確對(duì)投標(biāo)人的資格審查標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容包括投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和其他主要設(shè)計(jì)人員類(lèi)型、數(shù)量和條件。投標(biāo)人擬派出的設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和其他主要設(shè)計(jì)人員必須是本單位正式在崗職工。“其他主要設(shè)計(jì)人員”是指各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人。
第十一條招標(biāo)人應(yīng)給予中標(biāo)人合理的設(shè)計(jì)周期，以保證工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量。中小型工程的初步設(shè)計(jì)時(shí)間不少于20天，施工圖設(shè)計(jì)時(shí)間不少于30天；大型公共建筑工程的初步設(shè)計(jì)時(shí)間不少于30天，施工圖設(shè)計(jì)時(shí)間不少于50天。
第十二條招標(biāo)人應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、允許的上下浮動(dòng)幅度、設(shè)計(jì)項(xiàng)目的工程估算金額和計(jì)費(fèi)系數(shù)在招標(biāo)文件中明確設(shè)計(jì)費(fèi)金額（上下浮動(dòng)幅度）；投標(biāo)人如對(duì)招標(biāo)人公布的設(shè)計(jì)費(fèi)取費(fèi)金額（上下浮動(dòng)幅度）有異議的，可以在招標(biāo)文件約定的時(shí)間內(nèi)提出質(zhì)詢，招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定做出澄清。投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)應(yīng)做出設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)，其報(bào)價(jià)最高金額不得超過(guò)招標(biāo)人公布的設(shè)計(jì)費(fèi)金額，其上下浮動(dòng)的幅度也不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定所允許的上下浮動(dòng)的幅度。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按中標(biāo)的設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)金額簽訂合同，不得就設(shè)計(jì)收費(fèi)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。工程估算金額與經(jīng)批準(zhǔn)的概算金額不一致的，則以后者金額為計(jì)費(fèi)基數(shù)，按實(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)費(fèi)，但招標(biāo)文件約定的設(shè)計(jì)費(fèi)浮動(dòng)幅度不變。
第十三條招標(biāo)文件中嚴(yán)禁有不符合相關(guān)規(guī)范要求的含鋼量和混凝土用量等指標(biāo)。
第十四條招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)主管監(jiān)督部門(mén)報(bào)備。
第十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。
投標(biāo)文件應(yīng)包含資格和商務(wù)文件、技術(shù)文件，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容要求進(jìn)行編制、裝訂、包封和提交。
技術(shù)文件正本應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定要求由具有相應(yīng)資格的注冊(cè)建筑師簽字和蓋章。
在遞交投標(biāo)文件時(shí)，投標(biāo)人擬派出的設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須持注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)證書(shū)和身份證到場(chǎng)驗(yàn)證登記。如設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因故不能出席的，可以由該投標(biāo)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人代替（須持單位資質(zhì)證書(shū)和個(gè)人身份證到場(chǎng)驗(yàn)證登記）。
第十六條招標(biāo)人應(yīng)從福建省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁①Y深專(zhuān)家?guī)旎虻厥蟹謳?kù)中隨機(jī)抽取參與建筑工程設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家；列入國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目的大型公共建筑工程，以及技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高的建筑工程，采取隨機(jī)抽取確定的專(zhuān)家難以勝任的，經(jīng)主管部門(mén)同意，招標(biāo)人可以從設(shè)計(jì)類(lèi)資深專(zhuān)家?guī)熘兄苯哟_定，必要時(shí)可以邀請(qǐng)外地或境外資深專(zhuān)家參加評(píng)標(biāo)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)以建筑（或規(guī)劃）專(zhuān)家為主，其比例一般不少于評(píng)委總?cè)藬?shù)的一半，大型公共建筑工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)由9人（含9人）以上組成，其中應(yīng)包含1名結(jié)構(gòu)專(zhuān)家。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任應(yīng)由專(zhuān)家擔(dān)任。
第十七條評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)。
建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行資格審查，經(jīng)資格審查合格的商務(wù)文件進(jìn)行初步評(píng)審（符合性和響應(yīng)性評(píng)審），對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。中小型設(shè)計(jì)項(xiàng)目的詳細(xì)評(píng)審辦法可以采用“記名投票法”、“排序法”，大型設(shè)計(jì)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用“綜合評(píng)估法”，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確所采用的評(píng)審辦法（只能選擇其中一種評(píng)審辦法）。采用“記名投票法”、“排序法”的，其第一中標(biāo)候選人的得票數(shù)須超過(guò)評(píng)委總?cè)藬?shù)的一半，否則不得推薦為中標(biāo)候選人。
(一)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和商務(wù)文件的符合性、響應(yīng)性審查進(jìn)行評(píng)審應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。資格審查不合格或不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。商務(wù)文件的詳細(xì)評(píng)審（評(píng)分）和技術(shù)文件的評(píng)審均應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
(二)對(duì)技術(shù)文件的評(píng)審采用暗標(biāo)式評(píng)審辦法，即評(píng)標(biāo)工作人員將沒(méi)有標(biāo)明投標(biāo)人名稱(chēng)的技術(shù)文件副本進(jìn)行編號(hào)后，交給評(píng)委會(huì)進(jìn)行評(píng)審，技術(shù)文件副本評(píng)審結(jié)果確定后打開(kāi)正本核對(duì)各編號(hào)的投標(biāo)人，并對(duì)正本進(jìn)行評(píng)審確認(rèn)。
(三)評(píng)標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行，除了有關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的強(qiáng)制性條文外，不得引用招標(biāo)文件規(guī)定以外的標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行評(píng)審。
(四)采用綜合評(píng)估法的，其技術(shù)文件的評(píng)審應(yīng)采用兩階段評(píng)審的辦法。第一階段進(jìn)行初選，評(píng)標(biāo)委員會(huì)從設(shè)計(jì)方案水平、工程投資控制、設(shè)計(jì)質(zhì)量保證措施、設(shè)計(jì)進(jìn)度安排和特殊施工方案或技術(shù)等方面對(duì)技術(shù)文件進(jìn)行綜合評(píng)議和比較，投票推薦出得票率最高的前5個(gè)投標(biāo)人進(jìn)入初選名單。若有效投標(biāo)人不超過(guò)5個(gè)的，則全部進(jìn)入初選名單。第二階段僅對(duì)進(jìn)入初選名單的技術(shù)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。未進(jìn)入初選名單的投標(biāo)人不得推薦為中標(biāo)候選人。
綜合評(píng)估法采用百分制進(jìn)行量化。其中商務(wù)分占10%，技術(shù)分占90%。綜合評(píng)估法的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件《福建省建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)綜合評(píng)估法評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》。
技術(shù)分評(píng)分可以結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，在評(píng)分項(xiàng)目分值總數(shù)不變的原則框架內(nèi)，由招標(biāo)人確定各評(píng)審內(nèi)容的分值的詳細(xì)分布。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件所規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行量化打分。在不缺項(xiàng)情況下每分項(xiàng)得分不得低于該項(xiàng)分值的60%。
每一項(xiàng)計(jì)分時(shí)，去掉一個(gè)最高和一個(gè)最低評(píng)分，取平均值作為投標(biāo)人該項(xiàng)得分。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照綜合評(píng)估法的評(píng)標(biāo)得分的從高到低的順序進(jìn)行排名，推薦合格的中標(biāo)候選人。
第十八條招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的約定向未中標(biāo)人支付方案設(shè)計(jì)補(bǔ)償費(fèi)。招標(biāo)人因非正常情況終止實(shí)施，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人支付設(shè)計(jì)費(fèi)。
第十九條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)時(shí)承諾派出的設(shè)計(jì)人員承擔(dān)設(shè)計(jì)工作，其設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和其他主要設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的設(shè)計(jì)文件上簽字，并參加建設(shè)單位主持召開(kāi)的與設(shè)計(jì)有關(guān)的會(huì)議，處理和解決與設(shè)計(jì)有關(guān)的問(wèn)題。
中標(biāo)人不按投標(biāo)時(shí)的承諾派出設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕與其簽訂設(shè)計(jì)合同，并取消其中標(biāo)資格；由此給招標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人可以直接將該投標(biāo)人的投標(biāo)保證金作為賠償費(fèi)用予以扣除。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將上述情況向設(shè)計(jì)招標(biāo)主管部門(mén)報(bào)告。
中標(biāo)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因其注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格單位變動(dòng)等特殊原因不能出任的，中標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提出更換設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)，其替換人選的資格、經(jīng)驗(yàn)和能力不得低于投標(biāo)所報(bào)的人員，同時(shí)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償招標(biāo)人損失，其更換一次扣罰設(shè)計(jì)合同總額3%，直接從設(shè)計(jì)費(fèi)中扣除。
中標(biāo)人未能按投標(biāo)時(shí)的承諾派出其他主要設(shè)計(jì)人員的，應(yīng)事先向招標(biāo)人提出更換主要設(shè)計(jì)人員的書(shū)面申請(qǐng)，其替換人選的資格、經(jīng)驗(yàn)和能力不得低于投標(biāo)所報(bào)的人員，經(jīng)招標(biāo)人書(shū)面同意后，若替換人數(shù)超過(guò)投標(biāo)時(shí)所報(bào)人數(shù)一半的，其超過(guò)的部分，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償招標(biāo)人損失，其每替換一人扣罰設(shè)計(jì)合同總額1%，直接從設(shè)計(jì)費(fèi)中扣除。
第二十條中標(biāo)人所做的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，由于設(shè)計(jì)原因引起重大設(shè)計(jì)變更造成招標(biāo)人的工程費(fèi)用增加的，設(shè)計(jì)人應(yīng)賠償損失。
第二十一條各市、縣應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的管理，但不得干預(yù)正常的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第二十二條本規(guī)定由福建省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條本規(guī)定自2009年2月1日起執(zhí)行。

附件：《福建省建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)綜合評(píng)估法評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》

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