| 四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《四川省政府采購評審專家抽取管理辦法》的通知 |
| 發(fā)布日期：2010-11-17 |
川財(cái)采[2010]78號
各市（州）財(cái)政局，各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）財(cái)政局，各省直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織，各政府采購代理機(jī)構(gòu)：
為規(guī)范政府采購評審專家抽取行為，保障政府采購活動(dòng)公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號）、《政府采購評審專家管理辦法》（財(cái)庫【2003】119號）及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，本廳對《四川省政府采購評審專家抽取暫行辦法》（川財(cái)采【2006】22號）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
二〇一〇年十月十八日
四川省政府采購評審專家抽取管理辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范政府采購評審專家抽取行為，保障政府采購活動(dòng)公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號）、《政府采購評審專家管理辦法》（財(cái)庫【2003】119號）及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條四川省政府采購評審專家抽取適用本辦法。
政府采購評審專家抽取，是指采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在實(shí)施政府采購活動(dòng)中，因組建政府采購評審委員會(huì)的需要，向四川省政府采購評審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q評審專家?guī)欤└骶W(wǎng)絡(luò)終端申請使用評審專家，各網(wǎng)絡(luò)終端向其提供評審專家的過程中發(fā)生的一系列行為。
第三條政府采購評審專家抽取應(yīng)當(dāng)遵循隨機(jī)、保密、使用和提供分離的原則。
第四條評審專家?guī)旄骶W(wǎng)絡(luò)終端由各級財(cái)政部門管理。財(cái)政部門應(yīng)有專人負(fù)責(zé)評審專家的抽取工作。
第五條政府采購評審專家抽取采取以隨機(jī)抽取為主、選擇性抽取為輔的方式。
隨機(jī)抽取，是指在評審專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)確定評審專家的行為。
選擇性抽取，是指在“政府采購候選專家名冊”和采購人、采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)政府采購項(xiàng)目情況提供的被抽取政府采購評審專家候選人內(nèi)隨機(jī)確定評審專家的行為。選擇性抽取適用于評審專家?guī)觳荒軡M足需求的政府采購項(xiàng)目。
第六條政府采購評審專家抽取將逐步實(shí)現(xiàn)電子信息化。
第二章評審專家抽取準(zhǔn)備
第七條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)申請政府采購評審專家抽取前，應(yīng)當(dāng)按照就近便利的原則選擇評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端，并在抽取前一日與網(wǎng)絡(luò)終端工作人員聯(lián)系。
第八條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)申請政府采購評審專家抽取前，應(yīng)當(dāng)按照政府采購項(xiàng)目情況確定擬抽取政府采購評審專家的品目、人數(shù)、構(gòu)成等，填寫《四川省政府采購評審專家使用申請表》（見附件一，以下簡稱申請表）。
第九條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)申請政府采購評審專家抽取前，應(yīng)當(dāng)按照評審專家有關(guān)回避的規(guī)定，確定應(yīng)當(dāng)回避的政府采購評審專家范圍，填寫《四川省政府采購評審專家抽取回避表》（見附件二，以下簡稱回避表）。
第十條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)擬采取選擇性抽取政府采購評審專家的，應(yīng)當(dāng)在抽取前一日確定評審專家?guī)觳荒軡M足政府采購項(xiàng)目需要的評審專家人數(shù)，得到網(wǎng)絡(luò)終端工作人員的書面確認(rèn)。
第十一條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)擬采取選擇性抽取政府采購評審專家的，應(yīng)當(dāng)在“政府采購候選專家名冊”（以下簡稱名冊）內(nèi)抽取；沒有名冊或者名冊也不能滿足政府采購項(xiàng)目需求的，應(yīng)當(dāng)在《選擇性抽取政府采購評審專家候選人名單》（見附件三，以下簡稱候選人名單）內(nèi)抽取。
候選人名單原則上應(yīng)當(dāng)按照大于等于1：2的比例提供本項(xiàng)目政府采購評審專家候選人，確有特殊困難達(dá)不到該比例的，應(yīng)當(dāng)書面請示財(cái)政部門同意，并說明理由。
候選人名單應(yīng)當(dāng)包括政府采購評審專家候選人姓名、性別、身份證號、工作單位、工齡、文化程度、職稱或者專業(yè)水平、聯(lián)系方式等相關(guān)信息。政府采購評審專家候選人應(yīng)當(dāng)符合四川省關(guān)于政府采購評審專家或者政府采購候選專家資格條件的規(guī)定。
第三章評審專家抽取
第十二條政府采購評審專家抽取原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)當(dāng)日進(jìn)行。有特殊情況的，書面報(bào)請財(cái)政部門同意后，可以在開標(biāo)前二日內(nèi)進(jìn)行。
第十三條政府采購評審專家抽取（包括隨機(jī)抽取和選擇性抽取）在評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端進(jìn)行。
第十四條抽取政府采購評審專家，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門提供申請表、回避表、招標(biāo)文件等資料，由財(cái)政部門就擬申請使用政府采購評審專家的品目、人數(shù)、構(gòu)成等方面進(jìn)行審查。
第十五條抽取政府采購評審專家，采購人監(jiān)督工作人員（或由其委派的工作人員）和采購人、采購代理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)?shù)綀觯⑻峁﹩挝唤榻B信和個(gè)人身份證件復(fù)印件。
政府采購項(xiàng)目有兩個(gè)（含兩個(gè)）以上采購人的，監(jiān)督工作人員可以由采購數(shù)額最大的采購人委派。
第十六條有下列情形之一的，不能抽取政府采購評審專家：
（一）政府采購信息未在“四川政府采購網(wǎng)”公告的；
（二）代理機(jī)構(gòu)未經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定，或者未按照規(guī)定在四川省財(cái)政廳進(jìn)行備案的；
（三）擬申請抽取的政府采購評審專家品目不對應(yīng)、人數(shù)不合規(guī)或者構(gòu)成不合理的；
（四）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提供的資料不全的；
（五）采購人監(jiān)督工作人員未到場的；
（六）有其他不能抽取評審專家情形的。
第十七條抽取政府采購評審專家時(shí)，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得提出不合理的評審專家參與政府采購項(xiàng)目評審的條件；網(wǎng)絡(luò)終端工作人員不得設(shè)置影響或可能影響公平抽取評審專家的障礙。
第十八條抽取政府采購評審專家時(shí)，評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端工作人員應(yīng)現(xiàn)場通知評審專家，通知內(nèi)容為參加評審的時(shí)間、地點(diǎn)及其他需要通知的事項(xiàng)。
評審專家?guī)鞂⒔㈦娮诱Z音系統(tǒng)通知評審專家。
通知評審專家采取電子語音系統(tǒng)通知和電話口頭通知兩種方式。電子語音系統(tǒng)通知主要適用于隨機(jī)抽取評審專家；電話口頭通知主要適用于選擇性抽取評審專家。
第十九條評審專家有下列情形之一的，不得作為擬參加評審政府采購項(xiàng)目的評審委員會(huì)成員：
（一）近三年內(nèi)曾在參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問的；
（二）近三年內(nèi)配偶或直系親屬在參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問的；
（三）近三年內(nèi)與參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛的；
（四）招標(biāo)采購活動(dòng)中參加招標(biāo)文件咨詢、論證或者編制的；
（五）有其他可能影響公正評審情形的。
第二十條抽取結(jié)束后，評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端工作人員應(yīng)當(dāng)打印《四川省政府采購評審專家抽取結(jié)果記錄表》（見附件四，以下簡稱記錄表），并與采購人監(jiān)督工作人員、采購人或采購代理機(jī)構(gòu)工作人員在記錄表內(nèi)簽字確認(rèn)，裝入特制專用信封密封、加蓋騎縫章，現(xiàn)場交由采購人監(jiān)督工作人員保管至政府采購項(xiàng)目評審工作開始。
第二十一條評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端可以根據(jù)評審專家的要求出具《四川省政府采購評審專家評審出席通知書》（見附件五）。
第二十二條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以本辦法第十九條規(guī)定以外的理由和借口拒絕已抽取的評審專家。
第二十三條采購項(xiàng)目評審中出現(xiàn)評審專家臨時(shí)缺席的情況，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定增補(bǔ)評審專家。無法增補(bǔ)或者時(shí)間不允許，且導(dǎo)致評審委員會(huì)組成不合法的，評審改期進(jìn)行。
采購項(xiàng)目主管部門、行政監(jiān)督部門以及采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員不能代替缺席的評審專家參加評審。
第二十四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新抽取政府采購評審專家：
（一）評審前評審專家信息泄漏的；
（二）采購項(xiàng)目需重新組織采購的；
（三）評審專家抽取不符合本辦法規(guī)定的；
（四）其他需要重新抽取政府采購評審專家的。
第二十五條參與抽取政府采購評審專家的工作人員對知悉的評審專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等信息應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù)。
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員在接待政府采購評審專家過程中，對知悉的評審專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等信息應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù)。
第四章附則
第二十六條采購項(xiàng)目咨詢、采購文件論證、供應(yīng)商履約驗(yàn)收等需要使用評審專家?guī)鞂＜屹Y源的，評審專家?guī)旄骶W(wǎng)絡(luò)終端在能夠保障正常政府采購評審活動(dòng)需要的前提下可以提供，但應(yīng)事先書面報(bào)請管理該評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端財(cái)政部門同意。
第二十七條本辦法由四川省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條本辦法自2010年12月1日起實(shí)施，至2015年11月30日止，有效期5年。
第二十九條本辦法實(shí)施之日起，原《四川省政府采購評審專家抽取暫行辦法》（川財(cái)采【2006】22號）廢止。
附件一：四川省政府采購評審專家使用申請表；
附件二：四川省政府采購評審專家抽取回避表；
附件三：選擇性抽取政府采購評審專家候選人名單；
附件四：四川省政府采購評審專家抽取結(jié)果記錄表；
附件五：四川省政府采購評審專家評審出席通知書。
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