| 關(guān)于發(fā)布《廣東省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳關(guān)于機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》的通知 |
| 發(fā)布日期：2011-04-01 |
各有關(guān)市、順德區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)：
《廣東省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳關(guān)于機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》已經(jīng)我廳廳長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，該制度自發(fā)布之日起生效。
附件：廣東省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳關(guān)于機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定
二Ｏ一一年二月二十二日
附件：廣東省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳關(guān)于機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定
第一章總則
第一條為加強(qiáng)對(duì)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理，規(guī)范廣東省機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（下稱《招投標(biāo)法》）、商務(wù)部2004年第13號(hào)令《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（下稱“13號(hào)令”）、商務(wù)部2005年第6號(hào)令《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法》（下稱“6號(hào)令”）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)（廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江市除外）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其管理，是對(duì)國(guó)家關(guān)于機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各項(xiàng)法律、法規(guī)在廣東省實(shí)施的制度保障。
第三條廣東省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳（下稱省外經(jīng)貿(mào)廳）是廣東省機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)廣東省機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
各市所屬單位機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作由省外經(jīng)貿(mào)廳委托當(dāng)?shù)厥型饨?jīng)貿(mào)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
省屬單位機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作由省外經(jīng)貿(mào)廳直接負(fù)責(zé)。
第二章招標(biāo)文件
第四條機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)一般采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。使用綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)首先在招標(biāo)網(wǎng)上遞交招標(biāo)文件中的各項(xiàng)商務(wù)要求和技術(shù)參數(shù)的評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)部分，經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)廳初審后轉(zhuǎn)報(bào)商務(wù)部備案。備案后的流程與最低評(píng)標(biāo)價(jià)法一致。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)直接向商務(wù)部備案。
第五條招標(biāo)文件備案時(shí)，屬于單機(jī)項(xiàng)目的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求招標(biāo)文件的評(píng)審專家在審核意見(jiàn)表中列出三個(gè)或以上潛在制造商的名稱，確實(shí)不足三個(gè)潛在制造商的，也應(yīng)當(dāng)如實(shí)列出符合條件的制造商名稱。屬于生產(chǎn)線或集成系統(tǒng)的，評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)列出主要設(shè)備制造商的名稱。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)如實(shí)錄入評(píng)審專家在審核意見(jiàn)表中列出的潛在制造商名稱和其他修改意見(jiàn)。
第六條招標(biāo)文件送評(píng)審專家組審核后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將備案資料送招標(biāo)人所屬地的市外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)初審。市外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)在兩個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)后向省外經(jīng)貿(mào)廳提交《廣東省機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目備案表》（下稱《備案表》）。省外經(jīng)貿(mào)廳收到《備案表》后，一個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)招標(biāo)網(wǎng)函復(fù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)。如需協(xié)調(diào)可適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間。
第七條招標(biāo)文件需要修改的，包括條件或指標(biāo)要求放寬、文字或單位錯(cuò)誤糾正、設(shè)備數(shù)量變更、采購(gòu)范圍變更等，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以直接在招標(biāo)網(wǎng)上提交“招標(biāo)文件修改備案申請(qǐng)”。其他對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容的修改，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件評(píng)審專家的復(fù)審意見(jiàn)連同《備案表》提交給市外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)。市外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)并向省外經(jīng)貿(mào)廳提交《備案表》。招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以同時(shí)在招標(biāo)網(wǎng)上提交申請(qǐng)。
第八條投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)日五日以前對(duì)招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)最遲在開(kāi)標(biāo)前兩日答復(fù)該投標(biāo)人并向省、市外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)報(bào)送處理意見(jiàn)。處理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人的答復(fù)，招標(biāo)文件評(píng)審專家的意見(jiàn)以及質(zhì)疑人對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)答復(fù)意見(jiàn)的書(shū)面反饋意見(jiàn)。省、市外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)根據(jù)情況決定是否按時(shí)開(kāi)標(biāo)。
第三章公示、質(zhì)疑處理及中標(biāo)
第九條在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評(píng)標(biāo)結(jié)果上網(wǎng)公示。開(kāi)標(biāo)日起30天后仍未上網(wǎng),招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)報(bào)告原因，并對(duì)外發(fā)布提示信息，使各投標(biāo)人了解進(jìn)展情況。
第十條招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi),將評(píng)標(biāo)報(bào)告和《廣東省機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)報(bào)告初審意見(jiàn)表》（下稱《意見(jiàn)表》）報(bào)送市外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)。市外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)收到上述材料兩日內(nèi)在《意見(jiàn)表》上出具初審意見(jiàn)后轉(zhuǎn)報(bào)省外經(jīng)貿(mào)廳進(jìn)行網(wǎng)上處理。
第十一條評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期間，投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，可以先向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出口頭或書(shū)面質(zhì)疑。招標(biāo)機(jī)構(gòu)接到投標(biāo)人的口頭或書(shū)面質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束前口頭或書(shū)面答復(fù)質(zhì)疑的投標(biāo)人。投標(biāo)人如果未得到招標(biāo)機(jī)構(gòu)的答復(fù)或者對(duì)答復(fù)結(jié)果持有異議的，可以在公示期內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上在線填寫(xiě)《評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》，并在公示期及結(jié)束后三日內(nèi)，將投標(biāo)人法定代表人或法定代表人的授權(quán)人簽字或簽章的《評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》及相關(guān)資料送達(dá)省外經(jīng)貿(mào)廳方為有效，同時(shí)要將質(zhì)疑的書(shū)面材料抄送招標(biāo)人所屬市外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)。
第十二條質(zhì)疑人按程序在招標(biāo)網(wǎng)上提出質(zhì)疑后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)疑的內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，并在公示期結(jié)束后三日內(nèi)，將對(duì)投標(biāo)人質(zhì)疑的書(shū)面解釋分別送達(dá)質(zhì)疑人和市外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)。
第十三條收到投標(biāo)人的書(shū)面質(zhì)疑后，市外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)疑情況展開(kāi)核查，于十五日內(nèi)提出處理意見(jiàn)報(bào)送省外經(jīng)貿(mào)廳，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)。省外經(jīng)貿(mào)廳根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的核實(shí)意見(jiàn)或者重新評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告以及市外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)的審核意見(jiàn)做出處理決定。
第十四條省外經(jīng)貿(mào)廳網(wǎng)站設(shè)立機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)質(zhì)疑信息發(fā)布欄，包括下列內(nèi)容：
（一）受到質(zhì)疑的項(xiàng)目、招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱；
（二）招標(biāo)機(jī)構(gòu)質(zhì)疑情況統(tǒng)計(jì)，包括本年度內(nèi)項(xiàng)目質(zhì)疑數(shù)量、質(zhì)疑率及質(zhì)疑處理結(jié)果等；
（三）投標(biāo)人質(zhì)疑情況統(tǒng)計(jì)，包括本年度內(nèi)項(xiàng)目質(zhì)疑數(shù)量、質(zhì)疑率及有效質(zhì)疑、無(wú)效質(zhì)疑、不良質(zhì)疑等；
（四）招標(biāo)文件重要商務(wù)或技術(shù)條款（參數(shù)）出現(xiàn)內(nèi)容錯(cuò)誤、前后矛盾或與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)不一致的情況；
（五）質(zhì)疑處理結(jié)果。其中結(jié)果為招標(biāo)無(wú)效或變更中標(biāo)人的，則公布評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單；
（六）經(jīng)核實(shí)，投標(biāo)文件有關(guān)材料與事實(shí)不符的投標(biāo)人或制造商名稱；
（七）投標(biāo)人無(wú)效質(zhì)疑六個(gè)月內(nèi)累計(jì)超過(guò)兩次、一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三次的，公布投標(biāo)人名稱；
（八）質(zhì)疑人的質(zhì)疑內(nèi)容和相應(yīng)證明材料與事實(shí)不符的，公布質(zhì)疑人名稱及其相關(guān)內(nèi)容；
（九）因?yàn)檎袠?biāo)機(jī)構(gòu)的過(guò)失，質(zhì)疑項(xiàng)目的處理結(jié)果為招標(biāo)無(wú)效或變更中標(biāo)人，六個(gè)月累計(jì)兩次或一年內(nèi)累計(jì)三次的，公布招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱及其相關(guān)內(nèi)容。
第十五條《中標(biāo)通知書(shū)》發(fā)出后，不得擅自更改中標(biāo)結(jié)果。如因特殊原因需要變更的，應(yīng)當(dāng)重新組織評(píng)標(biāo)，并向市機(jī)電辦備案。
第四章招標(biāo)機(jī)構(gòu)年審初步審核
第十六條省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)商務(wù)部對(duì)在廣東省內(nèi)有招標(biāo)業(yè)務(wù)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)實(shí)行年審的初步審核。初步審核根據(jù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)情況、規(guī)范操作情況、服務(wù)和信譽(yù)度、質(zhì)疑和投訴記錄等進(jìn)行評(píng)分。省外經(jīng)貿(mào)廳在廳網(wǎng)站上公布每年度的年審初步審核評(píng)分情況。
第十七條初步審核評(píng)分采取綜合評(píng)分制，10分為基本分，規(guī)范運(yùn)作一個(gè)項(xiàng)目可給予加分http://www.yzczb.com分。有下列情況之一的，均將被扣分，直至扣完為止。年審初步審核評(píng)分總分少于6分的被視為不合格。
（一）網(wǎng)上錄入內(nèi)容與提交給市外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)的紙質(zhì)內(nèi)容不相符的，每次扣減1分；
（二）網(wǎng)上數(shù)據(jù)形成后，因?yàn)檎袠?biāo)機(jī)構(gòu)的原因需要修改已經(jīng)產(chǎn)生的記錄，每次扣減http://www.yzczb.com分；
（三）因招標(biāo)機(jī)構(gòu)的過(guò)失，項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)日起30日內(nèi)仍然未將評(píng)標(biāo)結(jié)果上網(wǎng)公示而且無(wú)正當(dāng)理由，或者逾期未向省、市外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)報(bào)告原因的，扣減1分；
（四）由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)的過(guò)失，質(zhì)疑項(xiàng)目處理結(jié)果為招標(biāo)無(wú)效或變更中標(biāo)人的，每次扣減2分；
（五）每一年度中同類差錯(cuò)重復(fù)出現(xiàn)三次或以上的，扣減1分。本款所描述的差錯(cuò)是指本條（一）至（三）款的內(nèi)容。
第十八條具有13號(hào)令第六十條所列情況之一的，年審初步審核評(píng)分直接評(píng)為不合格。
第十九條招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，省外經(jīng)貿(mào)廳將對(duì)該招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)，并暫停受理其在廣東省內(nèi)代理的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目六個(gè)月到一年，同時(shí)報(bào)商務(wù)部備案。
（一）連續(xù)兩年年審初步審核評(píng)分不合格的；
（二）因招標(biāo)機(jī)構(gòu)的過(guò)失，質(zhì)疑項(xiàng)目的處理結(jié)果為招標(biāo)無(wú)效或變更中標(biāo)人，六個(gè)月內(nèi)累計(jì)兩次或一年內(nèi)累計(jì)三次的；
（三）違反國(guó)家有關(guān)收費(fèi)規(guī)定，搞無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，情節(jié)嚴(yán)重的。
第五章附則
第二十條在國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，有下列情況之一并提供有關(guān)的書(shū)面證明材料，招標(biāo)機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托，可通過(guò)市外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)向省外經(jīng)貿(mào)廳申請(qǐng)撤項(xiàng)，重新組織招標(biāo)：
（一）經(jīng)評(píng)標(biāo)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)上滿足招標(biāo)文件商務(wù)、技術(shù)要求的投標(biāo)人的；
（二）招標(biāo)人的采購(gòu)計(jì)劃發(fā)生重大變更的；
（三）當(dāng)次招標(biāo)被省外經(jīng)貿(mào)廳宣布無(wú)效的。
除前款所列情況外，招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得擅自決定重新招標(biāo)。
第二十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
附表：廣東省機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)報(bào)告初審意見(jiàn)表.xls
廣東省機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)文件備案表.xls
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