| 黑龍江省省級大宗商品單一來源方式采購和特殊情況非招標(biāo)方式采購管理暫行規(guī)定 |
| 發(fā)布日期：2011-03-21 |
黑財(cái)采〔2011〕4號
省財(cái)政廳印發(fā)黑龍江省省級大宗商品單一來源方式采購和特殊情況非招標(biāo)方式采購管理暫行規(guī)定的通知
省直各單位：
現(xiàn)將《黑龍江省省級大宗商品單一來源方式采購和特殊情況非招標(biāo)方式采購管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○一一年二月二十二日
黑龍江省省級大宗商品單一來源方式采購和特殊情況非招標(biāo)方式采購審批管理暫行規(guī)定
為健全政府采購管理制度，強(qiáng)化對省級大宗商品單一來源采購方式和特殊情況非招標(biāo)采購方式的審批管理，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和依法采購工作，根據(jù)省本級政府采購工作實(shí)際，特制定本規(guī)定。
一、適用范圍
（一）省級大宗商品（指采購資金額度在１億元以上的商品）申請采用單一來源方式采購的項(xiàng)目；
（二）省級特殊情況申請采用非招標(biāo)方式采購的項(xiàng)目。
二、審批依據(jù)
（一）《中華人民共和國政府采購法》第二十七條：“因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)”；第三十一條：“符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購：只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金不超過原合同采購金額百分之十的”；第八十五條：“對因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本法。”
（二）黑龍江省（省級）年度集中采購目錄和采購資金限額標(biāo)準(zhǔn)。
（三）黑龍江省（省級）年度政府采購預(yù)算。
三、審批受理程序和要求
（一）大宗商品單一來源方式采購。對納入政府集中采購范圍的采購資金額度在１億元以上的大宗商品，如因客觀原因（條件）限制，不能采用招標(biāo)方式采購，擬采用單一來源方式采購的項(xiàng)目，預(yù)算單位應(yīng)在申報(bào)政府采購計(jì)劃時出具書面申請報(bào)告，詳細(xì)說明申請采用單一來源方式采購的理由，并附上級主管部門文件（信函）和其他佐證材料，履行政府采購計(jì)劃網(wǎng)上申報(bào)規(guī)程后，報(bào)省政府采購辦審批。省政府采購辦應(yīng)在兩個工作日內(nèi)審查預(yù)算單位的申請，對不符合國家有關(guān)規(guī)定的申請，不予受理；對申報(bào)理由不詳細(xì)或依據(jù)不充分的，及時退回申報(bào)單位，要求其在七個工作日內(nèi)補(bǔ)充申報(bào)。受理時間按重新申報(bào)時間計(jì)算。
（二）特殊情況采用非招標(biāo)方式采購。對達(dá)到招標(biāo)采購限額標(biāo)準(zhǔn)，因各類突發(fā)事件、疫情或不可抗力因素等需要緊急采購，以及涉及國家安全和涉密的采購，需要采用非招標(biāo)采購方式的，預(yù)算單位應(yīng)在申報(bào)政府采購計(jì)劃時，出具書面申請報(bào)告，詳細(xì)說明情況，并附權(quán)威部門出具的報(bào)告（如氣象預(yù)報(bào)、疫情監(jiān)測報(bào)告、事故初步認(rèn)定意見等）和其他佐證材料，比照大宗商品單一來源方式采購申報(bào)程序和要求辦理申報(bào)。
四、審批程序
大宗商品單一來源和特殊情況采用非招標(biāo)方式采購審批程序：
（一）、由省政府采購辦經(jīng)辦人在兩個工作日內(nèi)提出初步審核辦理意見，提交省政府采購辦主任辦公會研究審議。
（二）、省政府采購辦主任辦公會在兩個工作日內(nèi)將擬審批辦理意見呈省財(cái)政廳主管副廳長和廳長審批。
（三）、涉及重大項(xiàng)目的，根據(jù)省財(cái)政廳主管副廳長和廳長審批意見，以省財(cái)政廳名義行文呈報(bào)主管副省長審定。
（四）、根據(jù)主管副省長批示，由省政府采購辦辦理審批回復(fù)意見。
五、有關(guān)要求
（一）省直各預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)定的程序和要求申報(bào)政府采購計(jì)劃和書面材料。申報(bào)理由應(yīng)詳實(shí)準(zhǔn)確，并對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對大宗商品采購計(jì)劃，應(yīng)以批復(fù)的總預(yù)算為準(zhǔn)，不得化整為零申報(bào)。對特殊情況的采購，應(yīng)從速辦理申報(bào)，不得拖延。
（二）各市縣財(cái)政部門可參照本通知精神，結(jié)合本地實(shí)際制定相應(yīng)的管理規(guī)定。
（三）本通知自2011年3月1日起執(zhí)行。
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