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    廣東建立面向民間投資招標(biāo)長效機(jī)制
    發(fā)布日期:2014-01-15

    13日,廣東省委外宣辦舉行廣東省委十一屆三次全會新聞發(fā)布會,廣東省委常委、常務(wù)副省長徐少華在介紹省委十一屆三次全會精神時表示:會議所形成的《意見》稿大致相當(dāng)于廣東到2020年的整體改革規(guī)劃。記者獲悉,堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,激發(fā)市場主體發(fā)揮活力;完善現(xiàn)代市場體系,建立公平開放透明的市場規(guī)則等成為廣東全面深化改革的主要任務(wù)。

      徐少華說,省委很快將成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,各市、縣也將成立由市、縣委書記任組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組,來保證改革規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

      據(jù)其介紹,《意見》的重點(diǎn)任務(wù)和廣東特色主要體現(xiàn)在:以混合所有制為牽引帶動國有企業(yè)改革,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提高,推進(jìn)工商注冊制度便利化,探索建立負(fù)面清單管理方式,推進(jìn)市場監(jiān)管體系和社會信用體系建設(shè),探索建立政府部門權(quán)責(zé)清單制度,公布行政審批事項(xiàng)目錄,促進(jìn)企業(yè)投資便利化,拓展與完善省網(wǎng)上辦事大廳,率先建立現(xiàn)代財(cái)政制度,積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè),年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化,建立改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制,形成改善民生的制度性安排,創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。

      為體現(xiàn)廣東特色,廣東力推以混合所有制為牽引帶動國有企業(yè)改革。目前省委省政府已經(jīng)指示省國資委做兩份文件,由管資產(chǎn)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變,逐步將國有集團(tuán)公司改組為國有資本投資公司,對下屬二、三級企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)改制,努力發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。與此同時,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提高也是廣東特色的重點(diǎn)部分。激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力,注重消除對非公有制經(jīng)濟(jì)主體的差別待遇,在資金、土地、技術(shù)、人才等方面實(shí)行與公有制企業(yè)同等政策。徐少華就此指出:過去高速公路建設(shè),國有企業(yè)投資政府給予補(bǔ)助資本金,民營企業(yè)投資享受不到國有資本金的補(bǔ)助,公立醫(yī)院的主治醫(yī)師副主治醫(yī)師享受不到補(bǔ)貼。為進(jìn)一步拓寬民間投資領(lǐng)域,鼓勵民營資本投資金融服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)(http://www.yzczb.com,http://www.yzczb.com,http://www.yzczb.com%)、社會事業(yè)等領(lǐng)域,廣東將清理涉企行政事業(yè)型收費(fèi),并建立重大項(xiàng)目面向民間投資招標(biāo)長效機(jī)制。

      據(jù)悉,廣東已經(jīng)連續(xù)兩年舉辦了兩期向民營企業(yè)投資招標(biāo)的項(xiàng)目,整體落實(shí)情況尚可。徐少華說:“新的一年將再繼續(xù),今年5、6月份再做一批向民間投資招標(biāo)的長效機(jī)制。”


      推進(jìn)工商注冊制度便利化是廣東《意見》稿的重要內(nèi)容之一。徐少華強(qiáng)調(diào),這是中央的《決定》稿專門寫的,要由先證后照改為先照后證,這也是中央吸取參考了廣東商事登記制度改革的一些做法,把注冊資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。實(shí)施企業(yè)主體登記與經(jīng)營項(xiàng)目審批相分離,進(jìn)一步清理、合并和壓減工商登記前置和后置行政審批事項(xiàng),公布保留的事項(xiàng)目錄。他表示,2014年在全省推進(jìn)并基本完成商事登記制度改革。

      徐少華坦言:經(jīng)過多項(xiàng)清理,目前廣東省需要行政審批的事項(xiàng)有670項(xiàng)左右,還是偏多,對某一個企業(yè)來講,哪怕遇到1/10都不得了,要批60幾項(xiàng),或者遇到有1/20,還要批二三十項(xiàng),670項(xiàng)審批目錄要進(jìn)一步裁減,這里面有中央事權(quán)和省各級事權(quán)的問題,2018年減少50%以上,同時要建立辦事工作日和告知承諾機(jī)制。

      為促進(jìn)企業(yè)投資便利化,廣東提出盡可能改為備案管理,同步進(jìn)行,到2015年讓企業(yè)投資審批的事項(xiàng)和時間減少50%左右。

      徐少華認(rèn)為,目前在全國30幾個省市里面,目前最完備的一個網(wǎng)上辦事大廳是廣東省網(wǎng)上辦事大廳。下一步,要下決心大力推動行政審批和服務(wù)事項(xiàng)由部門實(shí)地辦理加快向網(wǎng)上辦理,目標(biāo)是2015年辦事大廳包括鎮(zhèn)一級,三年之內(nèi)全省政府部門90%以上行政審批事項(xiàng),80%以上的社會服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,實(shí)現(xiàn)相當(dāng)部分事項(xiàng)不來政府部門也可以辦好。


    源自:中華工商時報

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