| 廣東建立面向民間投資招標長效機制 |
| 發布日期：2014-01-15 |
13日，廣東省委外宣辦舉行廣東省委十一屆三次全會新聞發布會，廣東省委常委、常務副省長徐少華在介紹省委十一屆三次全會精神時表示：會議所形成的《意見》稿大致相當于廣東到2020年的整體改革規劃。記者獲悉，堅持和完善基本經濟制度，激發市場主體發揮活力；完善現代市場體系，建立公平開放透明的市場規則等成為廣東全面深化改革的主要任務。
徐少華說，省委很快將成立全面深化改革領導小組，各市、縣也將成立由市、縣委書記任組長的改革領導小組，來保證改革規劃設計、統籌協調、整體推進、督促落實。
據其介紹，《意見》的重點任務和廣東特色主要體現在：以混合所有制為牽引帶動國有企業改革，促進非公有制經濟大發展大提高，推進工商注冊制度便利化，探索建立負面清單管理方式，推進市場監管體系和社會信用體系建設，探索建立政府部門權責清單制度，公布行政審批事項目錄，促進企業投資便利化，拓展與完善省網上辦事大廳，率先建立現代財政制度，積極參與21世紀海上絲綢之路建設，年內基本實現粵港澳服務貿易自由化，建立改進作風長效機制，形成改善民生的制度性安排，創新生態文明建設機制。
為體現廣東特色，廣東力推以混合所有制為牽引帶動國有企業改革。目前省委省政府已經指示省國資委做兩份文件，由管資產為主向管資本為主轉變，逐步將國有集團公司改組為國有資本投資公司，對下屬二、三級企業實行產權改制，努力發展成為混合所有制企業。與此同時，促進非公有制經濟大發展大提高也是廣東特色的重點部分。激發非公有制經濟活力和創造力，注重消除對非公有制經濟主體的差別待遇，在資金、土地、技術、人才等方面實行與公有制企業同等政策。徐少華就此指出：過去高速公路建設，國有企業投資政府給予補助資本金，民營企業投資享受不到國有資本金的補助，公立醫院的主治醫師副主治醫師享受不到補貼。為進一步拓寬民間投資領域，鼓勵民營資本投資金融服務、基礎設施、市政公用事業(http://www.yzczb.com,http://www.yzczb.com,http://www.yzczb.com%)、社會事業等領域，廣東將清理涉企行政事業型收費，并建立重大項目面向民間投資招標長效機制。
據悉，廣東已經連續兩年舉辦了兩期向民營企業投資招標的項目，整體落實情況尚可。徐少華說：“新的一年將再繼續，今年5、6月份再做一批向民間投資招標的長效機制。”
推進工商注冊制度便利化是廣東《意見》稿的重要內容之一。徐少華強調，這是中央的《決定》稿專門寫的，要由先證后照改為先照后證，這也是中央吸取參考了廣東商事登記制度改革的一些做法，把注冊資本實繳登記制改為認繳登記制。實施企業主體登記與經營項目審批相分離，進一步清理、合并和壓減工商登記前置和后置行政審批事項，公布保留的事項目錄。他表示，2014年在全省推進并基本完成商事登記制度改革。
徐少華坦言：經過多項清理，目前廣東省需要行政審批的事項有670項左右，還是偏多，對某一個企業來講，哪怕遇到1/10都不得了，要批60幾項，或者遇到有1/20，還要批二三十項，670項審批目錄要進一步裁減，這里面有中央事權和省各級事權的問題，2018年減少50%以上，同時要建立辦事工作日和告知承諾機制。
為促進企業投資便利化，廣東提出盡可能改為備案管理，同步進行，到2015年讓企業投資審批的事項和時間減少50%左右。
徐少華認為，目前在全國30幾個省市里面，目前最完備的一個網上辦事大廳是廣東省網上辦事大廳。下一步，要下決心大力推動行政審批和服務事項由部門實地辦理加快向網上辦理，目標是2015年辦事大廳包括鎮一級，三年之內全省政府部門90%以上行政審批事項，80%以上的社會服務事項實現網上辦理，實現相當部分事項不來政府部門也可以辦好。
源自：中華工商時報
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