河北明確“立法招標(biāo)”遏制部門利益法制化 |
發(fā)布日期:2013-12-11 |
河北省人大常委會日前通過《關(guān)于提高地方立法質(zhì)量的若干規(guī)定》,明確省人大常委會應(yīng)當(dāng)在地方立法中發(fā)揮主導(dǎo)作用,加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);省人大常委會對綜合性、專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案,可以責(zé)成有關(guān)單位和部門組織起草,或者采取委托、招標(biāo)方式起草。
針對相關(guān)政府管理部門負(fù)責(zé)起草法規(guī)方案可能使“部門利益法制化”的問題,該《規(guī)定》提出對有些法規(guī)草案可以采取委托或招標(biāo)方式起草,進(jìn)一步體現(xiàn)了開門立法、民主立法,這在河北尚屬首次。《規(guī)定》要求,河北省人大各專門委員會每屆應(yīng)當(dāng)至少牽頭起草一部地方性法規(guī)草案,提請省人大常委會審議;省人大有關(guān)專門委員會和省人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前介入,指導(dǎo)和督促有關(guān)法規(guī)草案的起草,重點(diǎn)對法規(guī)草案的針對性、合法性和可操作性進(jìn)行審議或者審查;省人大法制委員會初次審議法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)采取逐條審議的方式,對法規(guī)草案中的重點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行專題立法調(diào)研,聽取社會各方面的意見,必要時(shí)可以專門召開基層群眾座談會;應(yīng)當(dāng)拓寬基層省人大代表、專家學(xué)者和人民群眾參與立法工作的渠道,并通過省人大網(wǎng)站設(shè)立人大代表立法網(wǎng)絡(luò)平臺。
河北省人大常委會法工委主任馮志廣表示,“立法招標(biāo)”能夠促使更多的良法出臺,提高立法質(zhì)量,但尚屬探索起步階段,既要積極,又要穩(wěn)妥,無論是委托起草,還是招標(biāo)起草,其過程都是公開透明的,有一系列法定程序和機(jī)制作保障。
源自:法制網(wǎng)記者:馬競實(shí)習(xí)生:周宵鵬
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