| 江蘇如東："后評估"確保招投標公正 |
| 發布日期：2013-12-23 |
12月10日，江蘇省如東縣公共資源交易中心（以下簡稱"交易中心"）邀請3位資深專家對該縣近期一項具有代表性的工程招標項目進行后評估，3位專家對招標文件、工程量清單、招標控制價、評標委員會、項目經濟合理性、招標代理機構的工作等進行系統的評估，并對存在的問題，提出了寶貴的工作建議，最終形成由3人簽字的項目后評估報告：對原評標結果予以通過。
有效開展項目后評估
《如東縣公共資源交易后評估辦法》出臺以來，該縣對公共資源項目評標結果首次進行評估，此舉為江蘇省南通市首創。"’后評估’為公正投標增加一道屏障。"交易中心主任季海春表示，今年以來，交易中心已完成交易項目865項，隨著新增公共資源項目的推出，這個數字一定會將繼續增加。
通過后評估機制，有利于提高專家評委的責任心，同時還提高了招標代理的服務質量，促使招標代理機構認清形勢、加強誠信建設、增強服務意識、提高項目管理的科學性。有利于不斷完善招標投標機制，制定科學合理的評標辦法，遏制招標投標活動中圍標串標行為、提高國有資金的使用效率，推動招標投標事業的健康發展。而這只是交易中心在規范公共資源交易程序、強化過程控制，推進科技防腐、提升服務效能、控減投資成本等方面進行了大膽改革和實踐創新的舉措之一。
完善網上操作流程
陽光是最好的"防腐劑"。交易中心既不是招標采購物的供應者，也不是招標采購物的使用者。相反，它成為一種既要向招標采購人提供服務，也要向供應商、投標人提供服務，以其自身的設備、制度等優勢，促成交易達成的組織服務機構，為交易各方提供公平公正的優質高效服務。今年以來，為確保公平公正、陽光操作，交易中心加大對軟件的投入和開發，配備了3個大型LED顯示屏、2個前臺觸摸屏、45個高清攝像頭和監控錄音、身份證識別、門禁指紋刷卡等電子設備。
同時開發了"一網四庫九系統"。"一網"即如東縣公共資源交易網。6月份正式開通，點擊逾83萬人次。"四庫"即供應商誠信庫、施工企業資質CA庫、評審專家庫、法規庫已基本健全；"九系統"即交易管理系統、遠程評標系統、專家評審系統、注冊報名系統、網上競價系統、分析評價系統、定點協議供貨系統、電子監察系統、OA辦公系統等已全面運行。實現開評標全程同步錄音錄像監控。
交易中心還加強了在數據存儲、數據安全、網絡寬帶等方面建設，滿足電子招標投標工作的實際需要；5月份、7月份先后多次組織施工、監理、招標代理等企業進行電子招標投標專項業務培訓，近200人參加；中心設專人、設固定時間、設固定地點及時做好信息采集、審核、入庫工作，不僅為該縣企業建立了誠信數據庫，還為市外企業在該縣參加招投標做好入庫審核，滿足了電子招投標的需要，并為全省數據聯網做好準備；不斷完善招標投標各個流程，調整招標公告時間的軟件設置，使網上公告時間自動與因答疑而推遲的開標時間一致，克服了因時間推遲而無法繼續進行電子招標投標的現象；增加暗標設置，避免人為因素干擾評分；調整評標程序，按資格審查-技術標-商務標的順序進行，前一程序未完成，不得進入下一程序，杜絕先計算出評分結果再回頭評審技術標而影響評標等現象。自2013年7月開始試行電子招標投標以來，目前已上網電子招標投標項目35個。
制定40多項制度規則
"自中心正式運行以來，我們的各項工作基本實現了制度化、規范化、科技化，這是公共資源交易平臺運作的基礎和根本。"季海春如是說。交易中心根據該縣縣情，量身定做了40多項制度規則。《招標采購文件符合性查驗內部質量控制制度》、《合同備案符合性審查規程》、《公共資源交易活動投訴處理辦法》等為交易活動公開、公平、公正運行提供制度保障，同時交易中心組織構思醞釀出臺了《投訴處理辦法》、《評標專家報酬管理辦法》、《小型工程發包辦法》、《交易項目后評估辦法》等管理辦法。為了形成該縣招標文件招標控制價全程且閉路的管理，減少因工程量或計價不準確而導致的招標控制價不準確的可能性，遏制故意提高工程標底（預算價），組織圍標串標，增加政府投資成本等違法違規問題，交易中心出臺了《招標控制價標前咨詢評審專家管理辦法》，為財政性資金使用效益的最大化提供制度保障。
另外，交易中心聘請了20多位咨詢專家，自今年5月份開展招標控制價咨詢，范圍涉及房屋建設等各個專業。到目前共咨詢審查招標項目218個，咨詢額達http://www.yzczb.com億元，咨詢專家提出咨詢意見1789條，核減預算造價達6282萬元，國有資金工程造價得到了有效控制。
源自：政府采購信息報
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