| 江蘇如東："后評(píng)估"確保招投標(biāo)公正 |
| 發(fā)布日期：2013-12-23 |
12月10日，江蘇省如東縣公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱"交易中心"）邀請(qǐng)3位資深專家對(duì)該縣近期一項(xiàng)具有代表性的工程招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估，3位專家對(duì)招標(biāo)文件、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作等進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，并對(duì)存在的問(wèn)題，提出了寶貴的工作建議，最終形成由3人簽字的項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告：對(duì)原評(píng)標(biāo)結(jié)果予以通過(guò)。
有效開展項(xiàng)目后評(píng)估
《如東縣公共資源交易后評(píng)估辦法》出臺(tái)以來(lái)，該縣對(duì)公共資源項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果首次進(jìn)行評(píng)估，此舉為江蘇省南通市首創(chuàng)。"’后評(píng)估’為公正投標(biāo)增加一道屏障。"交易中心主任季海春表示，今年以來(lái)，交易中心已完成交易項(xiàng)目865項(xiàng)，隨著新增公共資源項(xiàng)目的推出，這個(gè)數(shù)字一定會(huì)將繼續(xù)增加。
通過(guò)后評(píng)估機(jī)制，有利于提高專家評(píng)委的責(zé)任心，同時(shí)還提高了招標(biāo)代理的服務(wù)質(zhì)量，促使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)清形勢(shì)、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高項(xiàng)目管理的科學(xué)性。有利于不斷完善招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，制定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)辦法，遏制招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中圍標(biāo)串標(biāo)行為、提高國(guó)有資金的使用效率，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展。而這只是交易中心在規(guī)范公共資源交易程序、強(qiáng)化過(guò)程控制，推進(jìn)科技防腐、提升服務(wù)效能、控減投資成本等方面進(jìn)行了大膽改革和實(shí)踐創(chuàng)新的舉措之一。
完善網(wǎng)上操作流程
陽(yáng)光是最好的"防腐劑"。交易中心既不是招標(biāo)采購(gòu)物的供應(yīng)者，也不是招標(biāo)采購(gòu)物的使用者。相反，它成為一種既要向招標(biāo)采購(gòu)人提供服務(wù)，也要向供應(yīng)商、投標(biāo)人提供服務(wù)，以其自身的設(shè)備、制度等優(yōu)勢(shì)，促成交易達(dá)成的組織服務(wù)機(jī)構(gòu)，為交易各方提供公平公正的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。今年以來(lái)，為確保公平公正、陽(yáng)光操作，交易中心加大對(duì)軟件的投入和開發(fā)，配備了3個(gè)大型LED顯示屏、2個(gè)前臺(tái)觸摸屏、45個(gè)高清攝像頭和監(jiān)控錄音、身份證識(shí)別、門禁指紋刷卡等電子設(shè)備。
同時(shí)開發(fā)了"一網(wǎng)四庫(kù)九系統(tǒng)"。"一網(wǎng)"即如東縣公共資源交易網(wǎng)。6月份正式開通，點(diǎn)擊逾83萬(wàn)人次。"四庫(kù)"即供應(yīng)商誠(chéng)信庫(kù)、施工企業(yè)資質(zhì)CA庫(kù)、評(píng)審專家?guī)臁⒎ㄒ?guī)庫(kù)已基本健全；"九系統(tǒng)"即交易管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、專家評(píng)審系統(tǒng)、注冊(cè)報(bào)名系統(tǒng)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)、分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)、定點(diǎn)協(xié)議供貨系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)等已全面運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)開評(píng)標(biāo)全程同步錄音錄像監(jiān)控。
交易中心還加強(qiáng)了在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)寬帶等方面建設(shè)，滿足電子招標(biāo)投標(biāo)工作的實(shí)際需要；5月份、7月份先后多次組織施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等企業(yè)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，近200人參加；中心設(shè)專人、設(shè)固定時(shí)間、設(shè)固定地點(diǎn)及時(shí)做好信息采集、審核、入庫(kù)工作，不僅為該縣企業(yè)建立了誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)，還為市外企業(yè)在該縣參加招投標(biāo)做好入庫(kù)審核，滿足了電子招投標(biāo)的需要，并為全省數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)做好準(zhǔn)備；不斷完善招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)流程，調(diào)整招標(biāo)公告時(shí)間的軟件設(shè)置，使網(wǎng)上公告時(shí)間自動(dòng)與因答疑而推遲的開標(biāo)時(shí)間一致，克服了因時(shí)間推遲而無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)象；增加暗標(biāo)設(shè)置，避免人為因素干擾評(píng)分；調(diào)整評(píng)標(biāo)程序，按資格審查-技術(shù)標(biāo)-商務(wù)標(biāo)的順序進(jìn)行，前一程序未完成，不得進(jìn)入下一程序，杜絕先計(jì)算出評(píng)分結(jié)果再回頭評(píng)審技術(shù)標(biāo)而影響評(píng)標(biāo)等現(xiàn)象。自2013年7月開始試行電子招標(biāo)投標(biāo)以來(lái)，目前已上網(wǎng)電子招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目35個(gè)。
制定40多項(xiàng)制度規(guī)則
"自中心正式運(yùn)行以來(lái)，我們的各項(xiàng)工作基本實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、科技化，這是公共資源交易平臺(tái)運(yùn)作的基礎(chǔ)和根本。"季海春如是說(shuō)。交易中心根據(jù)該縣縣情，量身定做了40多項(xiàng)制度規(guī)則。《招標(biāo)采購(gòu)文件符合性查驗(yàn)內(nèi)部質(zhì)量控制制度》、《合同備案符合性審查規(guī)程》、《公共資源交易活動(dòng)投訴處理辦法》等為交易活動(dòng)公開、公平、公正運(yùn)行提供制度保障，同時(shí)交易中心組織構(gòu)思醞釀出臺(tái)了《投訴處理辦法》、《評(píng)標(biāo)專家報(bào)酬管理辦法》、《小型工程發(fā)包辦法》、《交易項(xiàng)目后評(píng)估辦法》等管理辦法。為了形成該縣招標(biāo)文件招標(biāo)控制價(jià)全程且閉路的管理，減少因工程量或計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確而導(dǎo)致的招標(biāo)控制價(jià)不準(zhǔn)確的可能性，遏制故意提高工程標(biāo)底（預(yù)算價(jià)），組織圍標(biāo)串標(biāo)，增加政府投資成本等違法違規(guī)問(wèn)題，交易中心出臺(tái)了《招標(biāo)控制價(jià)標(biāo)前咨詢?cè)u(píng)審專家管理辦法》，為財(cái)政性資金使用效益的最大化提供制度保障。
另外，交易中心聘請(qǐng)了20多位咨詢專家，自今年5月份開展招標(biāo)控制價(jià)咨詢，范圍涉及房屋建設(shè)等各個(gè)專業(yè)。到目前共咨詢審查招標(biāo)項(xiàng)目218個(gè)，咨詢額達(dá)http://www.yzczb.com億元，咨詢專家提出咨詢意見(jiàn)1789條，核減預(yù)算造價(jià)達(dá)6282萬(wàn)元，國(guó)有資金工程造價(jià)得到了有效控制。
源自：政府采購(gòu)信息報(bào)
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