| 云南景洪出租車經營權將公開招投標 |
| 發布日期：2014-01-23 |
景洪市民彭先生從市區的從花伴里小區附近，乘出租車到距離1公里左右的天成大酒店，因為的士司機曾某不打表想索要10元錢的車費，比打表多收http://www.yzczb.com元，雙方發生爭執，彭先生被曾某持刀捅傷；到西雙版納來蜜月旅游的宋某夫婦，外出游玩時所包的出租車在500米內連發兩起車禍……
拒載、不打表亂收費、車輛臟亂差，司機服務態度極差……提起出租車，景洪市的市民無不滿口怨言。
20日上午，就目前出租車存在的問題，景洪市政府召開聽證會，想推行新的出租車特許經營權配置辦法，通過重新洗牌來達到規范市場的目的。
現狀
記者走訪
兩公里要價20元
網友“傣鄉紅雨”發表數千字的博文《西雙版納出租車亂象為何屢禁不止？》，從“拒載、亂要價”、“服務態度普遍差”、“倒手轉包問題頻出”、“影響旅游形象”等幾個方面，并附有詳盡事例。其實，這已不是網友第一次吐槽景洪的出租車亂象了。不少市民都將自己乘出租車遇到的各種不快經歷發到網上。
與此同時，由于通過2005年規范市場成立3家出租車公司，對景洪市原有的462輛出租車進行掛靠管理的8年經營期限到期，景洪市人民政府也開始著手進行新一輪出租車特許經營權配置辦法的研究，緊接著，部分出租車車主匯聚景洪，以上訪的方式向政府施壓，要求維持目前現狀。
記者隨意在景洪街頭轉了一下，攔下一輛出租車稱要到兩公里遠的地方時，對方要價20元，提出打表時，這名操著河南口音的司機一言不發，踩下油門揚長而去。
在版納客運站前方，只見一名走出車站的外地旅客攔停一輛出租車，對方問清楚不去賓館而是要去新南站時，聲稱“要交班了”走了。記者看了一下表，此時剛4點，距離6點的交班時間還有兩小時。這名旅客攔停第二輛出租車坐上去時，記者驚訝地發現，這輛車前后都沒有懸掛牌照。記者上前詢問，“牌照拿去檢審了”，開車的女司機丟下這句話就疾馳而去。
而就在距離記者不遠的地方，還有兩輛打著“殘疾人無障礙車”標識的“出租車”，且玻璃上貼著“基價：5元，每車公里http://www.yzczb.com元”標價，且車身顏色噴得和出租車差不多。這兩輛山寨出租車并排停在馬路上攬客，造成交通擁堵。
出租車公司
我們只有名義經營權
“社會上都以為出租車公司賺了錢還管不好車主和司機，其實我們也有一肚子的苦水。”參加聽證會的西雙版納昆曼運輸有限公司總經理黃鼎澤舉例說，2011年時，一輛掛靠在其下屬子公司昆曼出租汽車有限公司的出租車肇事，致使一名北京游客重傷后，至今已經造成300萬元的費用需要賠償，在駕駛員拿不出錢賠償的情況下，車主也不愿意露面，這件事情弄得公司有口難言。
發生車禍后出租車司機丟下車子和受害者跑了，或者因為拿不出錢來賠償，或者與車主發生糾紛累及公司的狀況，景洪的任何一家出租車公司都概莫幸免。因此黃鼎澤認為在目前出租車公司只擁有名義上的經營權的情況下，只有重新實行經營權配置，真正實行公車公營才能理順目前這種混亂的市場秩序。
車主
公司對經營權倒賣有責任
“我2008年34萬元買了一輛出租車的經營權，租給別人開，投資都沒有收回。2011年又花40萬元買了一輛出租車的經營權，如果被政府收回就將血本無歸了。”面對記者的采訪，河南籍車主宋先生有些無奈地說。
宋先生拿出公司的收費單據和車管所的變更證明介紹說，本來按照政府2005年規范市場的文件要求，就不允許車主私下倒賣經營權。但是作為管理方的出租汽車公司，除了每月向車主收取管理費外，每當有車主私下倒賣經營權時，竟收取車主3000至5500元不等的“管理費”放任倒賣。
除了收取管理費外，車輛的經營權每倒賣一次，出租公司就將車輛每月的管理費提高一倍，沒有倒賣過的車輛管理費為每月120元，經過幾次倒賣的車輛管理費卻高達400多元。
“現在才來說出租車市場亂是因為車主私下倒賣造成的，作為收取著管理費的公司和監管部門就沒有一點責任嗎？”宋先生有些氣憤地說。
聽證
方案
實行公司化的公車公營
針對以上亂象，急于理順市場的景洪市人民政府，迅速成立“景洪市出租車市場整治領導小組”，并擬出了經營模式為“實現經營權、車輛產權統一，公司化經營，公車公營”的《景洪市出租汽車特許經營權配置方案》的聽證稿，于20日上午舉行聽證會。
根據新的配置方案，景洪市的出租車將由現在的462輛，增加到600輛，并且出租車的投放采取以服務質量為主要競標條件的經營權招標方式公開招投標，中標的企業經營期限為8年，且中標企業不多于4家。同時要求出租車企業的經營規模必須達到150輛以上，300輛以下，并鼓勵原出租車的車主和經營者以混合制或獨資的形式組建新公司參與競標。在競標中，同等條件下優先配置給實行公司化的原出租車主和經營者新組建的公司。
除此之外，還對競標公司聘用的駕駛員“持證有3年以上的駕齡，3年內未發生負有主要或全部責任以上的重大交通事故，并有景洪當地身份證或者6年以上的居住證明。”
記者現場看到，按照預定的程序，參會的決策發言人、12名消費者代表、9名經營者代表、1名市人大代表、1名市政協委員和1名市政府法律顧問，共24名聽證代表，就《景洪市出租汽車特許經營權配置方案》的聽證稿進行聽證討論。
會上9名經營者代表中有5名代表對方案提出反對,1人棄權，其余的18名聽證代表均表示贊成政府出臺的配置方案。
而提出反對意見的經營者代表，幾乎統一的理由都是“投資了幾十萬政府不能說收就收了”。
解讀
重新配置便于實現真正公司化管理
“重新配置，就是為了便于實行真正的公司化規范管理。”接受記者采訪時，景洪運政管理所所長陶允說，景洪從上個世紀的1995年開始有出租車時，車主只需向相關部門繳納http://www.yzczb.com萬元的經營保證金，就可以取得出租車的特許經營權。隨著經濟的發展，出租車車量逐漸增多，一些車主開始私下倒賣出租車的特許經營權，到2005年政府開始著手整頓出租車市場時，一輛出租車的特許經營權已經炒到了30萬元左右。
當時政府雖然通過將全市的462輛出租車經營權，以無償的方式平均分配給了當時成立的“昆曼”、“愛民”和“通百川”3家出租汽車公司。但說穿了這3家公司也只是個靠收取掛靠費的“空殼公司”，實際經營權還控制在車主的手上。所以車主私下倒賣經營權的狀況一直屢禁不止，出租車經營權一直在被層層轉賣導致駕駛員的租金被越推越高。
目前最高的一輛出租車經營權已經高達58萬元，司機的租金最高的也到了7300元一個月。靠打表正常收費賺不到錢，因此出租車司機亂收費宰客的狀況也就屢禁不絕。據統計，市民對出租車的投訴率到2012年最高點的http://www.yzczb.com%，遠遠高于國家乘客“投訴率必須小于http://www.yzczb.com%”的規定。
“最難的是，接到投訴后找到公司時，車主根本不買公司的賬，而租車開的司機又只聽車主的。”陶允告訴記者說，由于目前的3家公司對出租車并沒有實際的控制力，從而造成了監管部門的管理難以實施。
源自：春城晚報首席記者：戴振華
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