| 水利部辦公廳關于2013年全國水利工程建設項目招標投標進場交易情況的通報 |
| 發布日期：2014-02-08 |
各流域機構，各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局：
自我部印發《關于推進水利工程建設項目招標投標進入公共資源交易市場的指導意見》（水建管〔2012〕182號）以來，各級水行政主管部門加強組織領導，建立健全規章制度和工作機制，積極、穩妥、有序地推進水利工程建設項目進場交易，2013年全國已有http://www.yzczb.com%的水利工程建設項目招標投標進入公共資源交易市場和其他交易市場。水利項目招標投標進場交易，有力促進了招標投標陽光透明、公開公正，有效防范了廉政風險，保障了大規模水利建設的順利實施。現將有關情況通報如下：
一、各地公共資源交易市場建立及水利項目進場情況
截至2013年12月31日，全國已建立省級公共資源交易市場18個，分別是天津、吉林、上海、浙江、江西、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、甘肅、青海、寧夏和新疆生產建設兵團，市（地）級249個，縣（區）級1143個，北京市、西藏自治區及深圳市行政區域內未建立公共資源交易市場。已實現全部水利項目進入公共資源交易市場的市（地）224個（占全國地級行政區域數的http://www.yzczb.com%），縣（區）1780個（占全國縣級行政區域數的http://www.yzczb.com%）；部分進入公共資源交易市場的市（地）30個（占http://www.yzczb.com%），縣（區）200個（占http://www.yzczb.com%）。全部進入其他交易市場的市（地）78個，縣（區）793個；部分進入其他交易市場的市（地）33個，縣（區）188個。
二、水利工程建設項目招標投標進場交易情況
2013年，全國累計已進行招標的水利工程建設項目14941個，其中，進入公共資源交易市場的項目10929個，占http://www.yzczb.com%；進入其他交易市場的項目3507個，占http://www.yzczb.com%；未進入任何交易市場的項目505個，占http://www.yzczb.com%。全國累計完成交易額http://www.yzczb.com億元，其中，進入公共資源交易市場的交易額http://www.yzczb.com億元，占http://www.yzczb.com%；進入其他交易市場的交易額http://www.yzczb.com億元，占http://www.yzczb.com%；未進入任何交易市場的交易額http://www.yzczb.com億元，占http://www.yzczb.com%。
2013年，黃河水利委員會、海河水利委員會2個流域機構，天津、上海、浙江、江西、湖北、海南、重慶、四川、云南、寧夏等10個省（自治區、直轄市）及廈門、青島2個計劃單列市全部水利工程建設項目招標投標均進入公共資源交易市場；淮河水利委員會、松遼河水利委員會2個流域機構，內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、福建、河南、廣東、廣西、貴州、西藏、陜西、甘肅、青海等14個省（自治區）及大連、寧波、深圳3個計劃單列市全部水利項目招標投標進入公共資源交易市場或其他交易市場。
北京等7省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團有部分水利工程建設項目未進場交易，未進場項目和交易額分別為：北京（197個，http://www.yzczb.com億元）、河北（111個，http://www.yzczb.com億元）、山西（90個，http://www.yzczb.com億元，從11月起全部進場）、江蘇（5個，http://www.yzczb.com億元，從7月起全部入場）、山東（2個，http://www.yzczb.com億元，從10月起全部入場）、湖南（35個，http://www.yzczb.com億元）、新疆（28個，http://www.yzczb.com億元）、新疆生產建設兵團（37個，http://www.yzczb.com億元）。長江水利委員會、珠江水利委員會、太湖流域管理局3個流域機構2013年無招標項目。
三、進場交易相關工作開展情況
水利部黨組高度重視水利工程建設項目招標投標進場交易工作，陳雷部長、矯勇副部長多次作出批示并提出明確要求，我部多次召開會議對此項工作進行部署。地方各級水行政主管部門按照統一部署，采取切實可行的措施，積極推進水利項目招標投標進場交易。
一是加強組織領導，建立督促檢查和信息通報機制。為做好水利工程建設項目招標投標進場交易工作，確保“應進必進”，各級水行政主管部門加強組織領導，采取了一系列切實可行的措施積極加以推動，將加強招標投標監管和推進水利建設項目進入公共資源交易市場交易作為2013年水利改革發展政策措施貫徹落實情況檢查的重要內容，同時建立了自下而上的信息報送和通報制度。
二是注重建章立制，健全水利市場交易管理體系。地方各級水行政主管部門高度重視水利工程招標投標進入公共資源交易市場工作，紛紛將進場交易工作列入年度工作重點，強化措施，狠抓落實，穩步推進。結合水利建設市場實際制定規章制度，建立了符合本地區水利工程建設市場交易實際的制度體系，全國約80%的省份制定出臺了規范水利市場有關進場交易管理的規章制度。
三是加強監督管理，規范招標投標活動。各地在全力推進水利工程招標投標進入公共資源交易市場的同時，按照職責分工加強行業監督管理，進一步規范招標投標活動。湖北省水利廳與招投標監督管理局共同監督招投標活動，形成綜合監管和行業監管結合的監管體制。寧夏所有招標活動實行行業監管部門與項目主管部門聯合監督，避免行政監督的缺位。安徽省水利廳把招標投標管理與項目建設實施管理緊密結合，加強標后監管。青島市采用電子語音抽取專家，進一步規范了評標專家抽取程序，增強了評標保密性。山東省專家系統具備異地抽取的功能，為市級公共資源交易市場運用統一的水利專家庫創造了條件。
四是推動項目信息公開，加快誠信體系建設。各地高度重視項目信息公開和誠信體系建設，完善守信激勵、失信懲戒機制，通過建立信息平臺和水利建設市場主體信用信息的應用，推動信息互聯互通，維護水利建設市場秩序。全國除了3個省（自治區、直轄市）未建立水利建設市場主體信用信息平臺外，其他均建立了平臺。重慶市實行中標候選人投標業績公示制度，遏制弄虛作假行為。青島市水利局建立水利工程建設領域專項治理電子監察系統，全面公開重大水利項目招標投標、合同履約、施工管理、質量安全檢查、資金管理、竣工驗收等信息。
四、下一步工作要求
各地要結合招標投標法實施條例的貫徹落實，積極配合當地政府和有關部門，加快統一規范的公共資源交易市場建設，進一步加強招標投標監督管理，著力清除市場壁壘和地方保護，努力推進水利項目招標投標全部進場交易。要積極探索和推行電子招標投標、集中打捆招標，嚴格程序和行業監管。要繼續按照《關于建立水利工程建設項目招標投標進場交易月報制度的通知》（辦建管〔2013〕23號）要求，做好進場交易情況統計報送工作。
水利部辦公廳
二〇一四年一月二十九日
附件：
1.公共資源交易市場建立及進場情況統計表（截至2013年12月31日）
2.水利工程建設項目招標投標進場交易情況統計表（截至2013年12月31日）
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