| 水利部辦公廳關(guān)于2013年全國水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)場交易情況的通報 |
| 發(fā)布日期：2014-02-08 |
各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：
自我部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場的指導(dǎo)意見》（水建管〔2012〕182號）以來，各級水行政主管部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全規(guī)章制度和工作機(jī)制，積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場交易，2013年全國已有http://www.yzczb.com%的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場和其他交易市場。水利項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)場交易，有力促進(jìn)了招標(biāo)投標(biāo)陽光透明、公開公正，有效防范了廉政風(fēng)險，保障了大規(guī)模水利建設(shè)的順利實(shí)施。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、各地公共資源交易市場建立及水利項(xiàng)目進(jìn)場情況
截至2013年12月31日，全國已建立省級公共資源交易市場18個，分別是天津、吉林、上海、浙江、江西、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、甘肅、青海、寧夏和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，市（地）級249個，縣（區(qū)）級1143個，北京市、西藏自治區(qū)及深圳市行政區(qū)域內(nèi)未建立公共資源交易市場。已實(shí)現(xiàn)全部水利項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易市場的市（地）224個（占全國地級行政區(qū)域數(shù)的http://www.yzczb.com%），縣（區(qū)）1780個（占全國縣級行政區(qū)域數(shù)的http://www.yzczb.com%）；部分進(jìn)入公共資源交易市場的市（地）30個（占http://www.yzczb.com%），縣（區(qū)）200個（占http://www.yzczb.com%）。全部進(jìn)入其他交易市場的市（地）78個，縣（區(qū)）793個；部分進(jìn)入其他交易市場的市（地）33個，縣（區(qū)）188個。
二、水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)場交易情況
2013年，全國累計(jì)已進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目14941個，其中，進(jìn)入公共資源交易市場的項(xiàng)目10929個，占http://www.yzczb.com%；進(jìn)入其他交易市場的項(xiàng)目3507個，占http://www.yzczb.com%；未進(jìn)入任何交易市場的項(xiàng)目505個，占http://www.yzczb.com%。全國累計(jì)完成交易額http://www.yzczb.com億元，其中，進(jìn)入公共資源交易市場的交易額http://www.yzczb.com億元，占http://www.yzczb.com%；進(jìn)入其他交易市場的交易額http://www.yzczb.com億元，占http://www.yzczb.com%；未進(jìn)入任何交易市場的交易額http://www.yzczb.com億元，占http://www.yzczb.com%。
2013年，黃河水利委員會、海河水利委員會2個流域機(jī)構(gòu)，天津、上海、浙江、江西、湖北、海南、重慶、四川、云南、寧夏等10個省（自治區(qū)、直轄市）及廈門、青島2個計(jì)劃單列市全部水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)均進(jìn)入公共資源交易市場；淮河水利委員會、松遼河水利委員會2個流域機(jī)構(gòu)，內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、福建、河南、廣東、廣西、貴州、西藏、陜西、甘肅、青海等14個省（自治區(qū)）及大連、寧波、深圳3個計(jì)劃單列市全部水利項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場或其他交易市場。
北京等7省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有部分水利工程建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)場交易，未進(jìn)場項(xiàng)目和交易額分別為：北京（197個，http://www.yzczb.com億元）、河北（111個，http://www.yzczb.com億元）、山西（90個，http://www.yzczb.com億元，從11月起全部進(jìn)場）、江蘇（5個，http://www.yzczb.com億元，從7月起全部入場）、山東（2個，http://www.yzczb.com億元，從10月起全部入場）、湖南（35個，http://www.yzczb.com億元）、新疆（28個，http://www.yzczb.com億元）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（37個，http://www.yzczb.com億元）。長江水利委員會、珠江水利委員會、太湖流域管理局3個流域機(jī)構(gòu)2013年無招標(biāo)項(xiàng)目。
三、進(jìn)場交易相關(guān)工作開展情況
水利部黨組高度重視水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)場交易工作，陳雷部長、矯勇副部長多次作出批示并提出明確要求，我部多次召開會議對此項(xiàng)工作進(jìn)行部署。地方各級水行政主管部門按照統(tǒng)一部署，采取切實(shí)可行的措施，積極推進(jìn)水利項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)場交易。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立督促檢查和信息通報機(jī)制。為做好水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)場交易工作，確保“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，各級水行政主管部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取了一系列切實(shí)可行的措施積極加以推動，將加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管和推進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易市場交易作為2013年水利改革發(fā)展政策措施貫徹落實(shí)情況檢查的重要內(nèi)容，同時建立了自下而上的信息報送和通報制度。
二是注重建章立制，健全水利市場交易管理體系。地方各級水行政主管部門高度重視水利工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場工作，紛紛將進(jìn)場交易工作列入年度工作重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合水利建設(shè)市場實(shí)際制定規(guī)章制度，建立了符合本地區(qū)水利工程建設(shè)市場交易實(shí)際的制度體系，全國約80%的省份制定出臺了規(guī)范水利市場有關(guān)進(jìn)場交易管理的規(guī)章制度。
三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動。各地在全力推進(jìn)水利工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場的同時，按照職責(zé)分工加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動。湖北省水利廳與招投標(biāo)監(jiān)督管理局共同監(jiān)督招投標(biāo)活動，形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管結(jié)合的監(jiān)管體制。寧夏所有招標(biāo)活動實(shí)行行業(yè)監(jiān)管部門與項(xiàng)目主管部門聯(lián)合監(jiān)督，避免行政監(jiān)督的缺位。安徽省水利廳把招標(biāo)投標(biāo)管理與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理緊密結(jié)合，加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管。青島市采用電子語音抽取專家，進(jìn)一步規(guī)范了評標(biāo)專家抽取程序，增強(qiáng)了評標(biāo)保密性。山東省專家系統(tǒng)具備異地抽取的功能，為市級公共資源交易市場運(yùn)用統(tǒng)一的水利專家?guī)靹?chuàng)造了條件。
四是推動項(xiàng)目信息公開，加快誠信體系建設(shè)。各地高度重視項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)，完善守信激勵、失信懲戒機(jī)制，通過建立信息平臺和水利建設(shè)市場主體信用信息的應(yīng)用，推動信息互聯(lián)互通，維護(hù)水利建設(shè)市場秩序。全國除了3個省（自治區(qū)、直轄市）未建立水利建設(shè)市場主體信用信息平臺外，其他均建立了平臺。重慶市實(shí)行中標(biāo)候選人投標(biāo)業(yè)績公示制度，遏制弄虛作假行為。青島市水利局建立水利工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理電子監(jiān)察系統(tǒng)，全面公開重大水利項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、施工管理、質(zhì)量安全檢查、資金管理、竣工驗(yàn)收等信息。
四、下一步工作要求
各地要結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的貫徹落實(shí)，積極配合當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，加快統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，著力清除市場壁壘和地方保護(hù)，努力推進(jìn)水利項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)全部進(jìn)場交易。要積極探索和推行電子招標(biāo)投標(biāo)、集中打捆招標(biāo)，嚴(yán)格程序和行業(yè)監(jiān)管。要繼續(xù)按照《關(guān)于建立水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)場交易月報制度的通知》（辦建管〔2013〕23號）要求，做好進(jìn)場交易情況統(tǒng)計(jì)報送工作。
水利部辦公廳
二〇一四年一月二十九日
附件：
1.公共資源交易市場建立及進(jìn)場情況統(tǒng)計(jì)表（截至2013年12月31日）
2.水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)場交易情況統(tǒng)計(jì)表（截至2013年12月31日）
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