| 地方政府自定招標(biāo)范圍或被禁 |
| 發(fā)布日期：2014-04-08 |
國務(wù)院法制辦公室日前就《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（修訂）（送審稿）》公開征求意見。送審稿規(guī)定，各地方人民政府和國務(wù)院其他部門不得另行制定必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
送審稿對工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍，關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍，使用國有資金投資項(xiàng)目的范圍，使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目的范圍均進(jìn)行了規(guī)定。依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，送審稿明確，工程是指建設(shè)工程，包括土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
送審稿提高了必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的。據(jù)悉，這一標(biāo)準(zhǔn)比原標(biāo)準(zhǔn)提高一倍。
此外，送審稿調(diào)整了必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍。一是刪除原規(guī)定中部分必須招標(biāo)的項(xiàng)目，如商品住宅，將住房范圍限于保障性安居工程；刪除使用國家政策性貸款的項(xiàng)目。二是調(diào)整項(xiàng)目類別和內(nèi)容。將原規(guī)定第2條第3項(xiàng)中的“郵政”調(diào)整至交通運(yùn)輸項(xiàng)目；第5條中的“國家融資項(xiàng)目”明確為“縣級以上人民政府依照法定權(quán)限融資的項(xiàng)目”。三是合并和細(xì)化相關(guān)表述，將第2條第5項(xiàng)與第3條第1項(xiàng)合并，并補(bǔ)充“園林綠化”“照明”；細(xì)化第2條第6項(xiàng)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目的內(nèi)容；合并第3條第2項(xiàng)、第3項(xiàng)、第4項(xiàng)；將第4條第1項(xiàng)、第2項(xiàng)合并為“使用各級各類財(cái)政性資金的項(xiàng)目”。
此外，為增強(qiáng)可操作性，此次修訂還明確了估價(jià)規(guī)則和連續(xù)采購的要求，增加了可以不進(jìn)行招標(biāo)的具體情形，刪除原有關(guān)于授權(quán)地方人民政府制定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并規(guī)定各地方人民政府和國務(wù)院其他部門不得另行制定必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
由于原規(guī)定設(shè)置的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和物價(jià)水平確定的，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，上述情況已發(fā)生變化，原規(guī)定設(shè)置的強(qiáng)制招標(biāo)范圍、標(biāo)準(zhǔn)限額顯得過寬或過低，有些情況下增加了市場主體的負(fù)擔(dān)，在當(dāng)前招投標(biāo)市場體系不斷健全，建筑行業(yè)利潤水平普遍較低的情況下，有必要對原規(guī)定加以修改。
此次征求意見截止時(shí)間為4月24日。
來源：中國政府采購報(bào)
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