霍山縣“六個明確”規范政府投資項目招投標管理
日前，霍山縣出臺《霍山縣政府投資項目招標投標管理辦法》（霍政辦〔2018〕17號）。該《管理辦法》系該縣結合省委第六巡視組反饋問題整改，堅持問題導向與霍山實際并重，堅持“放、管、服”并重，堅持切實可行與適度超前并重，經過深入調研論證、多輪征求意見、反復修改完善等環節，形成的進一步規范政府工程項目招投標的指導性制度。該《管理辦法》亮點主要體現為“六個明確”：
一是明確招標代理不建庫，隨機抽取確定。對公開招標限額以上項目，招標人自主選擇推薦3至5家，委托縣公共資源交易中心在相關部門監督下隨機抽取確定1家。
二是明確招標文件縣公管局只備案、不審核。要求招標代理機構實行內部三級審核，招標人實行內部二級審核，嚴格把關負責，還權、還責給招標人。但對重要重大招標項目，招標人可書面提請縣公管局牽頭會商或論證，時間不超過三天。
三是明確招標文件負面清單制度。招標代理機構違反招標文件禁止性或限制性規定的，按《霍山縣公共資源交易招標采購代理機構信用評價處理辦法》予以處理。
四是明確綜合評分法適用范圍，進一步改進評標辦法。規定僅技術較復雜、施工難度較大目錄內的項目可以使用綜合評分法，且技術標權重不得超過15%；同時明確技術較復雜、施工難度較大工程目錄由行業主管部門制訂并報縣政府法制辦和公管局備案；規定當投標人超過50家（含50）時，隨機抽取20家進入評審，以控制圍標。
五是該縣首次明確將“被安監部門列為安全生產領域失信生產經營單位的”列為不得作為中標候選人的情形之一。
六是明確招標人及有關部門履行標后監管職責的具體要求。如要求招標人在簽訂合同后15日內報行業主管部門備案，報縣交易中心見證登記并公開；招標人在開工30天內將履約情況書面報告行業主管部門，解決個別招標人對轉包問題“真清楚、裝糊涂”的問題；強調招標文件合同專用條款必須注明工程禁止或允許變更情形；強調工程結算或竣工決算必須通過審核機構或審計局審核，進度款支付必須有公管局或項目主管部門出具的備案書等。（梁強勝、祁賢渤）
2018年4月19日
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