霍山縣“六個(gè)明確”規(guī)范政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理
日前，霍山縣出臺(tái)《霍山縣政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（霍政辦〔2018〕17號(hào)）。該《管理辦法》系該縣結(jié)合省委第六巡視組反饋問題整改，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與霍山實(shí)際并重，堅(jiān)持“放、管、服”并重，堅(jiān)持切實(shí)可行與適度超前并重，經(jīng)過深入調(diào)研論證、多輪征求意見、反復(fù)修改完善等環(huán)節(jié)，形成的進(jìn)一步規(guī)范政府工程項(xiàng)目招投標(biāo)的指導(dǎo)性制度。該《管理辦法》亮點(diǎn)主要體現(xiàn)為“六個(gè)明確”：
一是明確招標(biāo)代理不建庫，隨機(jī)抽取確定。對(duì)公開招標(biāo)限額以上項(xiàng)目，招標(biāo)人自主選擇推薦3至5家，委托縣公共資源交易中心在相關(guān)部門監(jiān)督下隨機(jī)抽取確定1家。
二是明確招標(biāo)文件縣公管局只備案、不審核。要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行內(nèi)部三級(jí)審核，招標(biāo)人實(shí)行內(nèi)部二級(jí)審核，嚴(yán)格把關(guān)負(fù)責(zé)，還權(quán)、還責(zé)給招標(biāo)人。但對(duì)重要重大招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可書面提請(qǐng)縣公管局牽頭會(huì)商或論證，時(shí)間不超過三天。
三是明確招標(biāo)文件負(fù)面清單制度。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反招標(biāo)文件禁止性或限制性規(guī)定的，按《霍山縣公共資源交易招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)處理辦法》予以處理。
四是明確綜合評(píng)分法適用范圍，進(jìn)一步改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法。規(guī)定僅技術(shù)較復(fù)雜、施工難度較大目錄內(nèi)的項(xiàng)目可以使用綜合評(píng)分法，且技術(shù)標(biāo)權(quán)重不得超過15%；同時(shí)明確技術(shù)較復(fù)雜、施工難度較大工程目錄由行業(yè)主管部門制訂并報(bào)縣政府法制辦和公管局備案；規(guī)定當(dāng)投標(biāo)人超過50家（含50）時(shí)，隨機(jī)抽取20家進(jìn)入評(píng)審，以控制圍標(biāo)。
五是該縣首次明確將“被安監(jiān)部門列為安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位的”列為不得作為中標(biāo)候選人的情形之一。
六是明確招標(biāo)人及有關(guān)部門履行標(biāo)后監(jiān)管職責(zé)的具體要求。如要求招標(biāo)人在簽訂合同后15日內(nèi)報(bào)行業(yè)主管部門備案，報(bào)縣交易中心見證登記并公開；招標(biāo)人在開工30天內(nèi)將履約情況書面報(bào)告行業(yè)主管部門，解決個(gè)別招標(biāo)人對(duì)轉(zhuǎn)包問題“真清楚、裝糊涂”的問題；強(qiáng)調(diào)招標(biāo)文件合同專用條款必須注明工程禁止或允許變更情形；強(qiáng)調(diào)工程結(jié)算或竣工決算必須通過審核機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)局審核，進(jìn)度款支付必須有公管局或項(xiàng)目主管部門出具的備案書等。（梁強(qiáng)勝、祁賢渤）
2018年4月19日
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