質疑答復
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中車環境科技有限公司（以下稱“質疑人”）因認為四川省內江市住房和城鄉建設局內江沱江流域水環境綜合治理PPP項目社會資本方第三次招標（采購文件編號：內采招【2017】-015L-3）重新評審結果使其作為牽頭人的聯合體的權益受到損害，于2018年7月16日向內江市住房和城鄉建設局和內江市政府采購中心提出書面質疑（中車環境函字[2018]36號），內江市住房和城鄉建設局（以下稱“采購人”）和內江市政府采購中心（以下稱“采購代理機構”）于2018年7月16日依法予以受理。
質疑事項一：隨意更改評標結果，公告程序草率。
質疑事項二：評標過程不規范，存在重大偏差。
質疑事項三：質疑答復及重新評審流程極不規范。
采購人和采購代理機構根據《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《政府采購質疑和投訴辦法》（中華人民共和國財政部令第94號，以下稱《質疑和投訴辦法》）的規定和招標文件，對質疑人的質疑事項答復如下：
一、對質疑事項一的答復。
1、關于“隨意更改評標結果”的質疑。由采購人委托采購代理機構組織采購的“內江沱江流域水環境綜合治理PPP項目”第三次招標（招標文件編號：內采招【2017】-015L-3）活動，于2018年7月6日開標和評標。2018年7月8日，四川政府采購網發布了《四川省內江市住房和城鄉建設局內江沱江流域水環境綜合治理PPP項目社會資本方第三次招標公開招標其他公告》。2018年7月9日，北京首創股份有限公司向采購人和采購代理機構提出質疑，認為其投標文件商務方案中可用性服務費（資本金）合理利潤報價得分應為http://www.yzczb.com分，但評審結果為http://www.yzczb.com分；其評審總得分應為http://www.yzczb.com分，其應為本項目中標候選人第一名，因此其合法權益受到損害。采購人和采購代理機構受理該質疑后，根據《質疑和投訴辦法》第十三條、第十四條和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（中華人民共和國財政部令第87號，以下簡稱“《招標投標管理辦法》”）第六十四條的規定，組織原評審委員會對質疑事項協助答復，在此過程中，發現原評審存在“評審委員會成員對部分投標人客觀評審因素評分不一致”的情形，對部分投標人的客觀評審因素評審得分存在錯誤。為此，采購人根據《招標投標管理辦法》）第六十四條的規定向內江市財政局進行了書面報告，對本項目組織了重新評審活動。重新評審對原評審錯誤進行了糾正，改變了原評審結果，采購人就此向內江市財政局進行了書面報告。2018年7月13日，采購人對本項目重新評審結果在四川政府采購網進行了公告。綜上，采購人和采購代理機構對本項目組織重新評審以及對評審結果的公告、報告，均嚴格依法進行；原評審結果的改變系原評審委員會按照招標文件的評分辦法和各投標人的投標文件依法評審的結果，并非是質疑人所稱的“隨意更改評標結果”。
2、關于“公告程序草率”的質疑。2018年7月13日，采購代理機構將本項目擬發布的重新評審結果公告通過四川政府采購網信息發布系統提交審核，因系統出現技術故障，系統后臺于17時38分將正在審核中尚未最終確定的公告內容彈送到了前臺網頁上，該網頁顯示了初步審核時提出的不屬于發布內容的“采購文件內容不完整、不規范”的審核意見、標題不宜使用的“重新評審”文字以及“行業劃分”欄目不應填寫的“N7721”代碼等內容。審核機構發現上述系統錯誤彈送的頁面后，及時予以了糾正，并在完成審核程序后于同日18點37分發布了本項目重新評審結果公告。在該正式公告的內容中，對原系統錯誤彈送到頁面上的“審核意見”欄目和“行業劃分”欄目中的內容以及“重新評審”字樣均予以了糾正。綜上，發生正在審核中的公告內容錯誤彈送到前臺網頁，是系統技術故障所致，并非人為因素造成，不存在質疑人所稱的“公告程序草率”問題。
二、對質疑事項二的答復。
1、質疑人認為本次公示附件中得分匯總表存在商務方案得分計算錯誤的情形，如高能時代、宇星科技、海天水務、重慶泰克等部分指標得分計算錯誤。采購人認為，質疑人的質疑未能明確高能時代、宇星科技、海天水務、重慶泰克等得分計算錯誤的具體指標和相關證據，不符合《質疑和投訴辦法》第十二條關于質疑事項應當“具體、明確”的規定，該質疑不構成合格的質疑事項。
2、質疑人對重新評審就其聯合體報價指標存在多個最高報價和最低報價的情形的處理原則存在較大疑問，認為重新評審在商務方案、技術方案和企業能力等方面存在重大偏差。采購人認為，質疑人的該質疑僅為疑問，其關于重新評審存在重大偏差的質疑，缺乏證據予以證明，不符合《質疑和投訴辦法》第十二條關于質疑事項應當“具體、明確”的規定，該質疑不構成合格的質疑事項。
三、對質疑事項三的答復。
質疑人認為，采購人收到中標候選人公示異議或質疑后，應在規定時間內做出答復；做出答復前，應當暫停招標投標活動。
采購人認為，《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《質疑和投訴辦法》和《招標投標管理辦法》均無要求質疑答復前應當暫停招標投標活動、重新評審結果公告前應當撤銷此前公告的規定，因此，質疑人的上述質疑缺乏法律依據。需指出的是，當重新評審的結果涉及到對原評審結果的改變，重新評審公告的內容本身就是對原評審結果的糾正和撤銷。
另外，質疑人要求重新組建新的評審專家小組對本項目各投標人的投標文件重新全面評審，要求公示所有投標人投標文件中的業績清單及證明材料，并核查其真實性。采購人認為，質疑人的上述要求不構成法律規定的質疑事項，其要求內容也無任何法律依據，因此不予支持。
綜上，質疑人中車環境科技有限公司的所有質疑事項均不成立。
采購人和采購代理機構真誠感謝中車環境科技有限公司及其聯合體成員單位對內江市地方經濟社會發展以及本項目政府采購活動的熱忱關心和積極支持。
質疑人對本質疑答復不滿意的，可以在質疑答復期滿后十五個工作日內向內江市財政局依法提起投訴。
內江市住房和城鄉建設局
內江市政府采購中心
2018年7月20日
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