采購人：眉山市交通運輸局 地址：眉山市東坡區大北街585號 聯系人：高老師 電話：15883311343 采購代理機構：四川天道建設工程項目管理咨詢有限公司 地址：成都市青羊區浣花北路9號 聯系人：易先生 電話：13219002876 致各投標單位： 問題一：招標文件第10頁“合作期限”規定，項目合作期限為20年，其中建設期2年，交工驗收合格后政府特許社會資本運營維護，運營維護期為18年，若項目提前交工或延期交工，在合作期限不變的情況下，項目運營維護期不低于18年。請問：與招標文件第32頁規定“如建設期延長或縮短，在合作期限不變的情況下，項目運營維護期作相應調整”是否矛盾？請明示。 回答：如建設期延長或縮短，項目運營維護期為18年不變。 問題二：招標文件第25頁“投標報價”規定資本金回報率按照付費檔期中國人民銀行5年期以上貸款基準利率差確定，利率上浮上限為http://www.yzczb.com%，為8%；融資利率以中國人民銀行5年期以上貸款基準利率為基礎上下浮動，上浮率不超過20%。請問：基于目前市場融資環境及資金成本為考量標準，建議資本金回報率按照付費當期中國人民銀行5年以上貸款基準利率利差確定，利差上浮上限為http://www.yzczb.com%，即為10%。融資利率按照以中國人民銀行5年期以上貸款基準利率為基礎上浮30%，即為http://www.yzczb.com%；或者不參與報價，最終由政府同意的融資方案據實結算。 回答：以招標文件為準。 問題三：招標文件第30頁“企業銀行授信”中規定須提供合法有效的金融機構授信證明，授信證明需于2017年12月31日前保持有效。請問：此處2017年12月31日前是否有誤？建議修改為2018年12月31日前。 回答：修改為2018年12月31日前保持有效。 問題四：招標文件第30頁“扣分事項”中規定投標人沒有提供響應本項目的內部決策承諾書或董事長決議（董事長親筆簽名）扣2分。請問：內部決策承諾書有無具體格式？是否只要內容體現本項目通過內部決策同意參與投標并加蓋公章即可？ 回答：內部決策承諾書無具體格式，只要內容體現本項目通過內部決策同意參與投標并加蓋公章即可。 問題五：招標文件第32頁，招標邊界條件“項目合作期”中規定“根據項目建設時間計劃，本項目整體將于2019年完成建設”。請問：本項目建設期2年，根據目前招標進度，2019年完成建設不符合項目實際，可否調整？ 回答：本項目建設期2年，建設期以發布開工令起算。 問題六：招標文件第32頁，招標邊界條件“項目合作期”中規定，本項目資本金為總投資的30%，全額由社會資本出資。請問：根據國務院（2009）27號文以及《國務院關于調整和完整固定資產投資項目資本金制度的通知》（國發{2015}51號）要求，項目資本金最低要求為20%。此外，根據財政部財金{2018}23號文要求國有金融且資本金審查應按照“穿透原則”進行，全額由社會資本貨幣資金出資對社會資本方造成了較大的財政負擔，建議能否將本項目資本金設置為20%。 回答：以招標文件為準。 問題七：招標文件第34頁規定，本項目年運維服務費本項目在其運營維護期內每個運營維護年的運營維護服務費即等于經審核的項目公司當年實際發生的運營維護成本，不再額外考慮運營維護利潤。請問：本項目運營維護費用不參與報價，且運營方案評分細則也未明確是否需要體現運營維護成本明細？基于本項目商務條件，運維無服務績效費建議應考慮合理利潤率i2，年度運維服務費=運營維護成本*（1+i2），可否，請明示？ 回答：以招標文件為準。 問題八：招標文件第34頁“項目運營”規定，項目大修不再本項目運營維護范圍內，由政府方通過合法合規方式另行采購，項目公司若在合作期限內表現優秀，可優先選擇；項目移交前應按照雙方約定的移交標準進行移交。請問：項目的大修直接影響項目公司是否可按時標準移交，所以此處建議修改為項目大修在項目公司運營維護范圍內，但費用由政府另行承擔。 回答：以招標文件為準。 問題九：招標文件第42頁規定了“對招標邊界條件的應答”，要求確認除招標邊界條件的應答表中所列的意見外，投標人同意招標文件邊界條件的全部內容。請問：招標邊界條件屬于招標文件實質性條款，投標人提出修改意見是否有被廢標的可能性？另對邊界條件提出修改意見后，投標人技術方案的編寫是仍按原招標文件邊界條件編制還是按投標人修改后的邊界條件編制？ 回答：以招標文件為準。 問題十：招標文件第15頁提到“法律方案”，并要求法律方案應說明項目公司的組建計劃，招標文件第44頁也規定了“法律文件條款偏差表”，但本項目評分細則里未涉及法律方案評分辦法及分值。請問：請明示是否編制法律方案。投標人提供的《PPP項目合同》的條款偏差表是否參與評分？有無被廢標的可能性？ 回答：需要編制法律方案，不參與評分。 問題十一：招標文件第34頁提到“服務費金額”付費公式年可用性服務費 = ，建議修改為： 年度政府付費=年度可用性服務費+年度運維服務費 注:年度可用性服務費=年度可用性服務費〔資本金) +年度可用性服務費(融資) 年度可用性服務費暫按等額本息公式計算，根據四川省財政廳對眉山市本級核定的可用于PPP項目支出限額做適當調整。
年可用性服務費 = 其中: P1 為項目資本金，本項目資本金暫為項目總投資的30%; i1 為項目資本金回報率，按照付費當期中國人民銀行5年期以上貸款基準利率上浮利差確定，利差上浮上限為 http://www.yzczb.com% ，由社會資本在采購過程中進行報價，現為10% (即http://www.yzczb.com%+http://www.yzczb.com%) ; P2為項目融資部分，本項目融資額為項目總投資的70%; i2為合理利潤率，在投標報價范圍內根據實際融資成本據實計算，該部分回報率在中國人民銀行5年期以上貸款基準利率上上下浮動，上浮率不超過30% ，現為http://www.yzczb.com% (即http://www.yzczb.com%* (1+30%)) : n1 為項目生命周期， n1=20；n2 為項目運營期年數，n2=18 其付費方式為，項目通過驗收后，政府依照相關合同規定及績效考核向社會資本支付每年的可用性服務費。 回答：以招標文件為準。 問題十二：招標文件第45頁“投標保證金”規定投標人承諾所繳納投標保證金是從本公司基本賬戶以轉賬方式交納與招標文件第10頁規定投標保證金均以銀行保函形式是否矛盾？請明示。 回答：明確為提供銀行保函。 問題十三：PPP項目合同第17頁規定甲方負責提供合作項目建設場地，負責完成相關征地拆遷工作（相關費用由項目公司負責）。請問：項目建設場地的土地性質是什么？目前本項目所涉土地征地拆遷情況如何？可否提供具體的征地拆遷進度表以及征地拆遷費用（征地拆遷費上限）表以供投標編制投資建設計劃表做參考？ 回答：土地性質為政府提供，本項目所涉及土地征地拆遷由政府負責，征地拆遷費用以招標文件中確定的費用為準。 問題十四：PPP項目合同第24頁規定利率風險由政府方和社會資本方共同承擔。請問：按照PPP項目的通常慣例，基準利率變動屬于政策風險，應由政府方單獨承擔相應責任，可否進行相應調整，請明示？ 回答：由政府方承擔基準利率變動風險。 問題十五：PPP項目合同第24頁規定融資風險一律由社會資本方承擔，顯得有失偏頗，如若因項目前期合法合規性手續問題，入財政部綜合信息平臺項目庫問題，項目土地指標、四證不齊等問題等引起的融資風險，因由政府方承擔。此處建議修改為政府方/社會資本方承擔，請明示？ 回答：以招標文件為準。 問題十六：PPP項目合同第30頁“http://www.yzczb.com項目資本金比例及出資方式”中規定“注冊資本與資本金之間差額由中標社會資本方以股東借款或資本公積等方式補足。”請問：該等表述可能存在違反財金辦{2017}92號文的嫌疑，可否做相應調整，請明示？ 回答：修改為“項目資本金須為股東自有資金，不得以債務性資金充當資本金或由第三方代持社會資本方股份”。 問題十七：PPP項目合同第30頁規定注冊資本金需于項目公司成立后15個工作日內按項目進度出資到位。請問：該出資時限不符合金融機構內部審核及出資的實際情況，建議調整90個工作日。 回答：以招標文件為準。 問題十八：根據招標文件第4頁http://www.yzczb.com款所述：項目建設內容及投資估算“建設期利息按照5年期人民銀行貸款基準利率http://www.yzczb.com%上浮20%測算”根據現有西南地區金融市場環境和我方市場測研，建議在招標文件的編制中將融資利率按照5年期人民銀行貸款基準利率http://www.yzczb.com%上浮35%測算。 回答：以招標文件為準。 問題十九：根據招標文件第5頁http://www.yzczb.com款所示：項目合作期限為20年，含2年建設期限。就目前債務融資部分，多數銀行機構愿意合作期限為15年，為促進項目建設資金能夠及時到位，希望合作期限有所調整。 回答：以招標文件為準。 采購人：眉山市交通運輸局 采購代理機構：四川天道建設工程項目管理咨詢有限公司 2018年6月14日 |
