資格預審公告 一、前言 為了貫徹《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發[2014160號]）、《國務院辦公廳轉發財政部發展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》（國辦發[2015]42號）財政部《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令87號）、財政部辦公廳《關于規范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》（財辦金[2017]92號）、《江蘇省政府關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》（蘇政發[2015]1101號）、《江蘇省財政廳關于進一步推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》（蘇財金[2017]92號）、《關于進一步鼓勵、支持民營資本參與政府和社會資本合作（PPP）項目的實施意見》（財金[2017]99號）文件精神，南京市溧水區人民政府擬以政府與社會資本合作（PPP模式）運作柘塘污水處理廠二期擴建及秦淮污水處理廠委托運營PPP項目（以下簡稱“本項目”），通過引入社會資本參與項目投資建設與運營。目前本項目已具備采購條件。南京市溧水區人民政府授權南京溧水經濟開發區管理委員會為本項目實施機構和采購人。現采購人委托南京市公共資源交易中心就本項目進行國內公開招標資格預審，邀請符合資格條件的申請人提交資格預審文件。 二、 項目概況 （一）項目簡介 1、項目名稱：柘塘污水處理廠二期擴建及秦淮污水處理廠委托運營PPP項目 2、項目類型：新建 3、建設地點：南京市溧水區 （二）項目建設內容及規模 本項目擬將溧水經濟技術開發區范圍內的兩座污水處理廠（柘塘污水處理廠、秦淮污水處理廠）打包運作。 柘塘污水處理廠遠期設計總規模40000m3/d。目前已建處理規模為5000m3/d，本次柘塘污水處理廠二期擴建工程新增處理規模15000m3/d，分兩階段實施，一階段新增處理規模10000m3/d，二階段新增處理規模5000m3/d，擴建完成后污水處理廠總處理達到規模20000m3/d。二階段將根據一階段運行情況及污水處理需求適時啟動。由于無法估計二階段的啟動時間，故本次PPP項目暫只考慮一階段的擴建規模。 二期擴建項目一階段擬新增細格柵渠1座、旋流沉砂池1座、水解酸化池1座、厭氧區1座、缺氧區1座、好氧區2座、MBR池1座、紫外線消毒渠1座、計量渠1座、污泥貯池1座、調節池1座、事故池1座；新建框架結構MBR系統設備間1座、框架結構變配電間1座；利用原有排水泵房及設備改建中水回用泵房1座；利用原有機修間改造加藥間1座；新建1620平方米綜合樓1座、1080平方米附屬樓1座及正門門衛室30平方米和側門門衛室20平方米，同時完成廠區道路、綠化及圍墻工程；新增各類設備及儀表共計103臺（套），新增水解酸化池組合填料1710立方米、Φ260微孔曝氣器1200套；新增廢氣收集及處理系統1套。一階段同時完成進水主管道移位、出水口溝渠整治、人行便道等廠外工程。 秦淮污水處理廠設計總規模為2萬m3/d，近期規模1萬m3/d，近期分兩期建設，其中已建成一期規模為5000m3/d。本項目秦淮污水廠委托運營規模為一期5000m3/d。秦淮污水處理廠位于溧水開發區寧高高速以南片區，東北至寧高高速，西至六十三號路，南至五十八號路，服務范圍3平方公里。廢水深度處理工藝擬采用“深度催化氧化+混凝沉淀-砂濾”工藝，尾水排放執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中一級A 標準和《太湖地區城鎮污水處理廠及重點工業行業主要水污染物排放限值》，目前項目平均日處理量為800m3/d。在特許經營期內秦淮污水處理廠委托項目公司運營。 （三）項目合作模式 項目資本金比例為項目總投資的20%。南京溧水經濟開發區管理委員會（項目實施機構）通過公開招標方式確定本項目中標社會資本方，并與中標社會資本方簽訂PPP項目協議，授權政府方出資代表與中標社會資本方按2:8的股權比例共同出資組建項目公司。 本項目采取DBOT（設計-建設-運營-移交）（柘塘污水處理廠、部分配套設施及進水管網）+ O&M（委托運營）（秦淮污水處理廠）。即在合作期內，由項目公司負責項目的設計、投融資、建設、運營和移交，項目公司還需負責完成前期報批、報建等工作。項目建成后形成的所有項目資產歸政府所有。項目公司通過“政府付費”獲得項目投資、運營回報。項目合作期滿后，特許經營權期限結束，項目公司將項目設施無償移交給政府指定機構。 （四）項目合作期限 項目合作期30年。其中柘塘污水處理廠二期擴建項目邊擴建邊運營，擴建建設期為2年。 （五）回報機制 根據《財政部關于規范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》(財金〔2014〕156號)的規定，本項目采用政府付費的回報機制，政府付費是指政府直接付費購買公共產品和服務，主要包括可用性付費、使用量付費和績效付費，本項目擬采用可用性付費+績效付費的復合方式支付項目公司的合理回報。 （1）可用性付費：項目公司完成政府所要求達到其既定功能的資產的投資，資產轉入方（政府方）需為此支付費用，稱之為“可用性付費”。 （2）績效付費：特許經營期內由項目公司負責污水處理設施維護、維修等工作，并提供符合標準的污水處理服務，政府方通過對污水處理服務和管網維護服務進行績效考核，并為此支付“績效付費”。 （六）采購需求 選擇有污水處理項目投資、建設、運維實力的社會資本方，與政府授權出資人合資成立PPP項目公司，PPP項目公司成立后負責柘塘污水處理廠的擴建工程，廠區圍墻及機耕路、護坡的建設，新建柘塘污水處理廠進水管網，并在特許經營期內負責柘塘及秦淮污水處理廠的運營維護，期滿后無償移交給溧水區人民政府或其指定機構。 （七）采購預算 本項目估算總投資為8900萬元。（最終以項目實際投資為準） 以上所述事項最終以公開招標文件的約定為準。 三、 項目申請人應具備以下資格條件 凡有投資建設合作意向并是正式成立且有效存在，具有相應的綜合實力、財務能力、投融資能力和投資建設經驗的企業法人，均可對本采購項目向采購人提出資格審查申請，只有資格審查合格的申請人才能參加投標。 1、經營要求 （1）除符合《政府采購法》第二十二條的規定外，必須是持有有效的營業執照的獨立企業法人（需提供企業法人營業執照復印件須加蓋申請人公章，原件備查）。 （2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度（需提供2017年度經審計的財務狀況報告，復印件須加蓋申請人公章，原件備查）。 （3）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄（需提供2017年1月1日至今期間的任意連續3個月依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料，復印件須加蓋申請人公章，原件備查）。 （4）參加政府采購活動前五年內有關經營活動的書面聲明：前五年內在經營活動中均未發生過重大安全和質量事故；無因自身違約或不恰當履約引起的污水處理類合同仲裁或訴訟記錄。 （5）單位負責人為同一人（或者有夫妻、直系血親關系）或者存在控股、管理關系的不同單位，不能同時參加本項目資格預審及公開招標。 2、資質要求 （1）申請人需具備環境工程（水污染防治工程）專項甲級證書。（提供復印件加蓋申請人公章，原件備查，申請人或申請人的全資子公司的資質證書均予以認定）。 （2）申請人需具備市政施工總承包貳級及以上資質證書（提供復印件加蓋申請人公章，原件備查，申請人或申請人的全資子公司資質證書均予以認定）。 3、信譽要求 （1）申請人未被“信用中國”網站列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人和政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，未被“中國政府采購網”列入“政府采購嚴重違法失信行為記錄”名單；未被最高人民法院“全國法院失信被執行人名單信息公布與查詢”（http://www.yzczb.com）列入失信被執行人行為名單。 （2）申請人參加本項目政府采購活動前五年內所有運營項目均未發生過重大安全和質量事故；無因自身違約或不恰當履約引起的污水處理類合同仲裁或訴訟記錄。 4、關于聯合體投標 本項目不接受聯合體投標。 5、特別說明 （1）項目資本金應由項目公司股東以非債務性資金出資。社會資本方應按時足額繳納項目資本金，其出資不得由第三方代持。各股東出資同股同權，不得采用“明股實債”、“小股大債”等方式。 （2）政府或政府指定機構不得回購社會資本投資本金或兜底本金損失。政府不得向社會資本承諾固定收益回報。政府及其部門不得為本項目債務提供任何形式的擔保。 四、 采購招標資格預審文件發布信息 本資格預審公告發布媒體為“南京市政府采購網”和“南京市公共資源交易中心網”。有意向的申請人請自行在“南京市公共資源交易中心網”采購公告欄下載資格預審文件（申請人應登陸南京市公共資源交易中心用戶平臺進行注冊登記，否則，影響中標公告發布。（注冊登記地址：http://www.yzczb.com））。如資格預審文件需要修改、澄清、更正或采購事項發生變動，采購人或集中采購機構將在原公告發布媒體進行公告，各擬參加資格預審的申請人在遞交資格預審申請文件截止時間前注意查看“南京市政府采購網”和“南京市公共資源交易中心網”采購公告欄，如未查看或未及時查看，其后果由申請人自行承擔。 預審文件發布時間：自采購預審公告在“南京市政府采購網”和“南京市公共資源交易中心網”發布之日起至遞交資格預審申請文件截止時間止。社會資本如確定參加資格預審，請如實填寫《供應商參與資格預審確認函》并按要求于2018年 8 月20日17:00前電子郵件和傳真回復(電子郵箱：403427248@http://www.yzczb.com；傳真號碼：025-86510582)。如申請人未按上述要求發函，其資格預審申請文件有可能被拒絕。 《供應商參與資格預審確認函》格式如下： 供應商參與資格預審確認函 南京市公共資源交易中心： 本單位將參與柘塘污水處理廠二期擴建及秦淮污水處理廠委托運營PPP項目的資格預審，并已從“南京市公共資源交易中心網”下載了該資格預審文件，特發函確認。 單位名稱（蓋單位公章）： 聯系電話： 法人授權代表（簽字）： 聯系電話： 年 月 日 五、 資格預審申請文件接收信息 資格預審申請文件應字跡清楚、內容齊全、不得涂改。如有修改，修改處須加蓋申請人公章，并由法定代表人或其授權代理人簽字。 資格預審申請文件應按照資格預審文件規定的順序，統一用A4規格幅面打印、膠裝裝訂成冊并編制目錄，由于編排混亂或未按要求裝訂導致響應文件被誤讀或查找不到，后果由申請人自行承擔。 資格預審申請文件紙質版份數：壹份正本，陸份副本，另須提供存儲與紙質資格預審申請文件完全一致的電子文件WORD版和PDF版的U盤1只。每份紙質申請文件須清楚標明“正本”或“副本”并按要求蓋章密封，U盤單獨密封于信封中。 接收開始時間：2018年 8 月31 日 9 時10 分 接收結束時間：2018年8 月31 日 9 時40 分 接收地點：南京市公共資源交易中心一樓1235室（南京市建鄴區江東中路265號） 聯系電話：025-68505898 逾期送達、未送達指定地點或密封不合格的資格預審申請文件，采購人不予受理。 六、 資格審查及確定合格的申請人 本次資格預審采用合格制，本項目不限定參與競爭的合格社會資本的數量。所有通過資格預審的社會資本均作為合格的申請人，具有獲取本項目的招標文件及參加本項目投標的資格。未參加本次資格預審或未能通過資格預審的申請人不得參加后續的公開招標的投標。 七、 本次資格預審聯系事項 采購人：南京市溧水區溧水經濟技術開發區管委會 聯系人：張先生 聯系電話：13276666188 咨詢機構：江蘇省設備成套有限公司 聯系人：胡工 ; 聯系電話：025-86631067 傳真：025-83314167 地址：南京市鼓樓區山西路120號 集中采購機構：南京市公共資源交易中心 聯系人：胡雁 聯系電話：025-68505898 地址：南京市建鄴區江東中路265號南京市公共資源交易中心 八、 資格預審文件發布信息 （1） 資格預審文件提供：資格預審文件在南京市公共資源交易中心網站上免費下載。 （2）公告期限：自資格預審公告在“南京市政府采購網”發布之日起5個工作日。 （3）有關本次資格預審的事項若存在變動或修改，敬請及時關注“南京市政府采購網”、“南京市公共資源交易中心網”發布的信息更正公告。 南京市公共資源交易中心 2018年 8月10 日 |
